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欧洲议会仍在就和谈的其他部门进行协商，包罗缩短反推销查询拜访的时间，以及答应欧盟更早

欧盟商业委员ＣｅｃｉｌｉａＭａｌｍｓｔｒｏｍ称，今次提高关税是鞭策欧盟法令适该当前

低的原材料提高关税，以本地工业企业免受不公允商业所，因欧盟工业行业称，中国企

地倡议查询拜访，无需工业企业正式发出请求。（ｍｎ）

经济现实的主要一步。

关税程度。

业不断以极低的价钱向欧盟市场推销商品。

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虽然欧盟成不断以来的焦点是实施较低的税率（ｌｅｓｓｅｒ－ｄｕｔｙｒｕｌｅ），但

按照新规，欧盟对低于市场价钱的中国进口商品所徵收的关税，仍远低于美国所设定的进口

《经济通通信社１４日专讯》欧盟打破持久以来的僵局，调整反推销，同意对进口价钱

在现实营业操作中，货运代办署理企业接管委托人委托完成报关和出运货色事务后，因委托人未及时领取相关费用，常常采纳核销单等单证的体例促使委托人领取费用，由此激发胶葛。此类胶葛现实涉及到货运代办署理企业可否按照《合同法》第六十六条，行使同时履行抗辩权的问题。

确定转委托能否经委托人同意，应以委托人的为准绳，即委托人以书面或口头暗示其同意转委托的意义，但在特定前提下，委托人以积极的行为表白其接管转委托的，亦该当认定转委托经同意。好比委托与第三人世接进行交单并结算费用。此时，根据委托人的行为，能够确认其承认次受托人的法令地位，表白其同意接管受托人的转委托行为。以委托人的行为认定委托人同意转委托的该当严酷控制。《》在第五条第二款但书部门出格以“明白”一词作为限制语，意在强调不克不及以委托人的凡是行为确定其同意转委托。在货代营业中，委托人凡是会按照受托人的指令与第三人之间就货运代办署理实务进行联系（好比接管下家货运代办署理企业转交的单证，或仅仅向下家货运代办署理企业领取费用、委托人将货色交给集装箱车队等），我们认为，不克不及等闲以这些行为确认委托人同意转委托，当然若有其他充实予以证明的除外。总而言之，在确定转委托能否经委托人同意这一问题上，应以层层转委托行为，委托人好处为准绳。这也对货运代办署理企业提出了要求，在其营业操作过程中，如因特定缘由不克不及处置委托事务而需要转托他人，必需明白奉告委托人，征得委托人书面同意，以防日后发生胶葛时货运代办署理企业对转委托的第三人的行为承担义务。

1、关于海上货运代办署理胶葛的理解。《》在序言部门隔明指出，为审理“海上货运代办署理胶葛”案件而制定本《》。需要留意的是，最高2011年批改的《民事案件案由》并未这一案由，仅有“海上、通海水域货运代办署理合同胶葛”的。二者比拟，去掉了“合同”二字。之所以有此区别，在于当前货运代办署理企业供给的办事已远远超出了保守货运代办署理营业范畴，使得“海上货运代办署理合同胶葛”已不克不及精确反映货运代办署理营业中所发生胶葛的性质。商务部于2003年发布实施的《国际货色运输代办署理业办理实施细则》（以下简称《实施细则》）第三十二条对货运代办署理企业处置的运营范畴作出了详尽的，涉及到货运代办署理企业在货色进出口过程中所可能处置的各种营业。在运营勾当中，货运代办署理企业既可能作为代办署理人以委托人表面或者以本人的表面打点相关营业，如代为订舱，代办安全、报关，还可能间接成为某一具体法令关系的当事人，如将货色寄放在本人节制的仓库中成为保管人，或者成为签发运输单证，履交运输合同的运营人。总而言之，货运代办署理企业为完成货主委托的货色出口或进口事务，其可能会以分歧身份处置相关营业勾当，从而与委托人之间构成多种法令关系。而“海上货运代办署理合同胶葛”从法令关系上看仅指基于委托代办署理关系发生的胶葛，不克不及涵盖在货色进出口过程中所可能发生的各种胶葛。鉴于法令未将货运代办署理企业与委托人之间的法令关系作为一种出名合同进行调整，而委托人与货运代办署理企业之间发生的胶葛系在处置海上货运代办署理营业过程中发生的，且“海上货运代办署理”名称的利用沿袭已久，为法令界和货运代办署理业所接管，故《》采用“海上货运代办署理胶葛”一语对所涉胶葛进行概况性的表述，在第一条采纳概况和列举的体例对货运代办署理企业接管委托人委托处置与海上货色运输相关的货运代办署理事务时发生的胶葛做出了界定。

国际货运代办署理业是指接管进出口货色收货人、发货人和其他委托方或其代办署理人的委托，以委托人表面或者本人的表面，组织、打点国际货色运输及相关营业，供给国际货色畅通范畴的物流增值办事的行业。国际货运代办署理业被誉为“国际运输的组织者和设想师”，是国际商业中不成或缺的主要环节。我国的国际货运代办署理业自以来伴跟着我国经济的高速增加获得迅猛成长，已成为一个初具规模的新兴行业，在办事对外商业，推进国际运输事业成长、吸引外资、吸纳就业方面阐扬着主要感化，成为我国国民经济的主要构成部门。

按照《》第四条，货运代办署理企业签发的提单对其身份的认定具有决定性感化。这是由于提单是国际海上货色运输的次要单证，是海上运输合同关系的证明，因而提单凡是是确定当事人能否具有承运人法令地位的次要根据。因为货运代办署理营业的普遍性以及进出口营业的需要，货运代办署理企业在处置货运代办署理营业时有权以本人表面或承运人代办署理人表面等多种身份签发提单。可是出于行政办理的需要，货运代办署理企业可否作为签发提单的主体该当符律的前提。按照《海运条例》第七条第一款，运营无船承运营业，该当向国务院交通主管部分打点提单登记，并交纳金。按照第二十六条的，未打点提单登记并交纳金的，不得处置无船承运营业，也不克不及以本人表面签发提单。可是实践中货运代办署理企业未经登记签发提单的环境触目皆是，若是一律因其不具备运营资历而否定其签发的提单效力，必然对商业环节和海上运输发生严重的消沉影响。2007年11月，最高民四庭以[2007]民四他字第19号复函对天津市高级就此问题的请示明白回答，货运代办署理企业未取得无船承运运营资历签发提单的行为属于违反行规的违法行为，应遭到响应的行政惩罚，但不影响其签发的提单的效力。至此，货运代办署理企业以本人表面签发提单的效力问题已得以处理。目前实践中亟待处理的问题是，货运代办署理企业在履行海上货运代办署理合同过程中签发了提单，此时该当若何认定货运代办署理企业的法令地位。《》第四条针对实践中最为常见的两种胶葛类型作出。

在此出格需要对报答的取得体例这一要素作出申明。在货代实务中，货运代办署理企业常采用“大包干”（向委托人收取一笔总的数额，实务中常以“运费”的面貌呈现）、“小包干”（海运费代收代付，另向委托人收取包罗杂费和代办署理费在内的一笔总的数额）等多种报答取得体例。对于能否将赚取运费差价的收费体例作为认定货运代办署理企业法令地位的间接根据，实践平分歧很大。

五、关于现实托运人请求交付提单的

在司法实践中海上货运代办署理关系的认定是一个比力棘手的问题，形成认定坚苦的缘由是多方面的。一是因为法令的。国务院2001年公布的《中华人民国国际海运条例》（以下简称《海运条例》）第七条对无船承运营业作出了，商务部2003年公布的《实施细则》第二条货运代办署理企业能够作为代办署理人，也能够作为运营人处置国际货运代办署理营业。根据上述，货运代办署理企业依法能够无船承运人和货运代办署理人两种身份进行运营勾当。在胶葛发生时，就必然涉及货运代办署理企业法令地位的认定问题。二是在于货代营业的现实操作情况。实践中货运代办署理企业处置两种营业的操作流程大致不异，而货主在与货运代办署理企业订立合同时只关怀货色能否如期抵达目标地，对于所签定的合同的性质并不在意，商定的条目表述不清，因而一旦发生争议，若何认定货运代办署理企业与委托人之间的法令关系就成为两边当事人争议的核心问题。

二、关于海上货运代办署理合同关系的认定

应留意的是，《》所规范的“海上货运代办署理胶葛”是指与国际海上货色运输相关的货运代办署理胶葛，即货运代办署理企业接管进出口货色的发货人或收货人的委托，处置与国际海上货色运输相关的货运代办署理事务过程中发生的胶葛，并不包罗“与沿海、内河货色运输相关的货运代办署理胶葛”。解除对沿海、内河货运代办署理胶葛合用的缘由在于国内水货运代办署理与国际海上货运代办署理具有较着分歧的特点。交通运输部2009年批改的《中华人民国水运输办事业办理》（以下简称《水运输办事业办理》）对为国内水运输供给水运输办事及相关营业勾当的水运输办事业作出了，包罗船舶代办署理和客货代办署理两部门内容。按照《水运输办事业办理》第二十，水运输办事企业不得以本人表面为他人托运、承运货色，收取运费的差价。据此，处置国内货运代办署理的办事企业只能以代办署理人身份供给相关办事，不成能呈现国际货运代办署理营业中的隐名代办署理问题，同时国内货运代办署理企业也不成能作为无船承运人成为运输合同的当事人。鉴于《》系针对国际海上货运代办署理胶葛做出的出格，对于国内水货运代办署理并无合用之余地，故《》第十五条明白解除对国内货运代办署理胶葛案件的合用。

不容轻忽的是，当前货运代办署理业在我国仍属成长尚不成熟的办事行业。货代市场逐渐，货代企业数量激增，使得现阶段我国货运代办署理市场鱼龙稠浊，货运代办署理业无序合作和成长失衡的问题比力凸起，不法处置货代运营的企业和小我屡禁不止。他们的行为间接冲击了正轨货代企业及货主的好处，影响了货运代办署理行业的健康成长。与此响应，因货运代办署理企业操作不规范导致的货运代办署理胶葛日渐增加，诉至法院的案件数量较着上升。此中，国际海上货运代办署理因海上运输关系的特殊性，其法令关系最为复杂，相对于空运、陆运等国际货代营业来说，由此惹起的法令胶葛和诉讼案例也最多，成为当前审讯实践中的热点和难点问题，亟待予以调整和规范。

《合同法》第三百九十七条，委托人能够出格委托受托人处置一项或者数项事务，也能够归纳综合委托受托人处置一切事务。在货运代办署理实务中，委托报酬完成货色进出口之目标，常将与货色运输相关的货运代办署理事项归纳综合委托货运代办署理企业打点。同时，按照《合同法》第三百九十八条的，委托人该当预付处置委托事务的费用。但在货代实践中，因为两边当事人缔约地位的不服等，货运代办署理企业在一般环境下需要为委托人垫付相关费用。货运代办署理企业接管归纳综合委托，为实现货色的进出口而打点订舱、报关、报检等诸多事务时，必然会发生相关的费用。当货运代办署理企业完成委托事务向委托人收取费用时，委托人可能会以并未委托某一具体事项，货运代办署理企业私行垫付费用为由领取，由此激发相关胶葛。

三、关于转委托经同意的认定

与同时履行抗辩权相关的问题是货运代办署理企业能否能够行使留置权。对于这一问题，司法实践中也具有很大的争议。一种概念认为《合同法》在运输合同、仓储合划一章均了留置权，但委托合统一章没有明白留置权，而且第四百零四条，受托人处置委托事务取得的财富，该当转交给委托人。据此，委托合同项下的受托人不享有留置权。另一种概念认为，海上货运代办署理属于商事代办署理行为，货运代办署理企业以处置代办署理营业并收取报答为次要运营勾当，《物权法》关于留置权的曾经不限于保守的几类合同，留置权的合用不该遭到债务范畴的。对此，我们认为行使留置权必需合适物权法的前提，拥有货色是环节。就海上货运代办署理合同关系而言，货运代办署理企业作为受托人一般不会拥有货色，次要是进行相关单证的处置。并且就货色出口而言，货运代办署理企业即便拥有了货色，因为货运代办署理企业按照委托合同负有将货色交付给承运人以完成委托事项的权利，此项权利与其留置货色的相抵触，按照法令货运代办署理企业不克不及行使留置权。对于货运代办署理企业代办署理出口的权益，《》曾经明白货运代办署理企业能够在必然前提下行使单证的，此项是以同时履行抗辩权为根本，并非基于留置权而行使。就进口货色而言，货运代办署理企业一般是接管委托代为打点报关等手续，大都环境下也不会间接拥有货色，并且代办署理进口收入的相关费用相对于代办署理出口时垫付的巨额海运费而言数额很少，未留置货色也不会对货运代办署理企业权益形成严峻的损害，需要时货运代办署理企业能够通过诉讼保全的体例债权人财富以其权益，同时考虑到比拟小额货运代办署理费而言，进口货色往往价值庞大且难以朋分，在此环境下行使留置权必然形成庞大经济丧失。分析以上要素，我们对货运代办署理企业行使货色留置权持审慎的立场，在《》中没有明白货运代办署理企业行使留置权的。对于提取货色后因运输、仓储等关系而发生的领取陆运费、仓储费等胶葛，法令曾经明白运送人、仓储人留置货色的，货运代办署理企业若是此时具有上述身份依法能够行使留置权。

王彦君傅晓强

与前一问题相关，在航运实务中，货运代办署理企业接管不具有运营资历的无船承运人的委托代为签发提单的现象时有发生。此时，货运代办署理企业的法令地位系承运人的代办署理人。司法实践中，运输的货色凡是是在国外（或境外）被无单放货，国内的卖方无法一般收取货款，而国外（或境外）的无船承运人往往是注册本钱极低、事发后室迩人遐的公司，国内卖方无法从无船承运人处获得补偿，遂以货运代办署理企业为被告提告状讼。在此环境下，对于货运代办署理企业若何承担义务具有分歧的概念。一种概念认为，根据《民法公例》第六十七条，代办署理人晓得被委托代办署理的事项违法仍然进行代办署理勾当的，或者被代办署理人晓得代办署理人的代办署理行为违法不暗示否决的，由被代办署理人和代办署理人负连带义务。《海运条例》系行规，故货运代办署理企业违反行规代签提单形成违法代办署理，应合用《民法公例》第六十七条的，与无船承运人承担连带义务。另一种概念认为，《民法公例》第六十七条的“违法”代办署理，指的该当是违反法令、行规的强制性，故上述环境并不形成违法代办署理。而且，货运代办署理企业签发提单的行为与提单项下的货损或无单放货没相关系。因而，货运代办署理企业不该承担义务。此类行为本色上是违反行政办理律例的行为，应由行政机行行政惩罚，法院能够就此提出司法。经会商，《》第十二条采纳“违法代办署理”理论，确认货运代办署理企业应与无船承运人对提单项下丧失承担连带义务。除了以《民法公例》违法代办署理为根据外，还出于司法政策的考虑，目前无船承运人运营不规范，未按照行规进行存案取得响应的天分即开展运营勾当，而货运代办署理企业作为专业代办署理人明知无船承运人不具有天分仍然为其代办署理，对紊乱的市场起到了火上加油的感化。从规范行业次序，运输合同相对方的角度，应加大对货运代办署理企业违规操作的惩办力度，强化和共同行政机关对市场的办理和规范。

按照《合同法》关于委托合同的，一般环境下，委托合同的受托人该当亲身处置委托事项，不克不及私行将委托事务转交他人处置，不然有违委托合同以信赖关系为前提的素质要求。但在特定环境下，法令亦答应受托人将委托事务转委托第三人。可是在海上货运代办署理市场上，层层转委托的连环代办署理却司空见惯，这是货运代办署理企业运营的乱象之一，极易激发胶葛。货运代办署理企业通过转委托赚取了两头好处，但在胶葛发生后却互相推诿义务，委托人难于确定义务人，也给海事法院对此类案件的审理制造了诸多麻烦。为委托人的权益，便于厘清当事人之间的法令关系，《》采纳的立场是严酷认定转委托行为，不等闲认定受托人的转委托行为获得委托人的同意。

按照国际商业中的FOB价钱前提，国外的买方担任租船订舱，国内的卖方按照买方的要求将货色交至买方指定的船上。在现实营业中，国外买方凡是委托国内货运代办署理企业代为订舱。为操作的便当，国内卖方凡是会委托货运代办署理企业向承运人交付货色。货运代办署理企业完成上述委托事务后应从承运人处取得代表货色的提单。按照提单法令轨制，提单具有物权凭证的性质，拥有提单即节制了货色，因而货运代办署理企业取得的提单应向何方交付对于商业两边至关主要。当前,我国的货色出口多采用FOB价钱前提，货运代办署理企业若何交付提单间接关涉到我国浩繁出口企业的经济好处。

四、关于货运代办署理企业交付相关单证的

最高《关于审理海上货运代办署理胶葛案件若干问题的》（以下简称《》）于2012年1月9日由最高审讯委员会第1538次会议通过，自2012年5月1日起施行。笔者就该司释制定的布景、目标及相关条则的理解进行申明，以利于在司法实践中精确合用。

依海商论界、实务界的通说，界定货运代办署理企业的法令地位次要有四条尺度：1、当事人之间的具体商定；2、运输单证的签发；3、报答的取得体例；4、两边当事人之间的买卖习惯。《》第根基采纳了以上认定尺度，但有所偏重。合同中关于权利的商定是确定当事人之间法令关系起首要考虑的要素。由于法令关系在素质上就是权利关系，因而当事人次要权利的商定是鉴定合同性质的环节，应成为认定当事人法令地位的次要根据。在货运代办署理企业与委托人签定书面合同的景象下，应起首按照合同商定的内容来认定两边之间构成何种法令关系，进而确定货运代办署理企业承运人抑或代办署理人的法令地位。但在现实营业操作中，订立书面合同的景象相对较少，大大都货运代办署理营业是通过往来传真和德律风完成，所涉内容文字简单，语意不清，这也是导致法令关系难以认定的次要缘由。在没有合同商定或者商定不明白的环境下，该当按照当事人的现实履行行为分析各类要素确定当事人之间的法令关系。实践中货运代办署理企业报答的取得体例、开具的类型以及两边的买卖习惯是认定法令关系该当考虑的要素。但如前所述，因为两种营业操作的附近性，以上这些要素均不克不及零丁成为认定当事人法令地位的尺度，该当分析考虑方能作出精确的判断。

审讯实务中就委托人关于受托人“私行垫付费用”的抗辩，有两种概念。一种概念认为，受托人的垫付行为应事先征得委托人的同意，除非受托人因环境告急不克不及及时与委托人取得联系（但受托人须过后及时通知委托人）。另一种概念认为，委托人既然已委托受托人处置货运代办署理事务，其该当明知受托人必然要垫付相关的需要费用，因而在受托人现实垫付费用的景象下，委托人该当予以返还。我们认为，按照《合同法》的，委托人该当预付处置委托事务的费用。在委托人没有预付的环境下，受托人的垫付既是为了委托人的好处，也是完成受托事项所必需，合适货运代办署理合同的目标，委托人该当返还，不然将使提前垫付费用的货运代办署理企业处于晦气地位。委托人在过后以垫付行为未经其同意为由返还，有违诚笃信用准绳。当然，委托人可以或许举证两边商定垫付前必需征得委托人同意的除外。同时，该当明白货运代办署理企业没有垫付费用的权利，可自行决定能否垫付。

六、关于货运代办署理企业按照归纳综合委托完成委托事务的费用请求权。

对《》次要内容的申明

我们认为，货运代办署理企业作为受托人负有隆重处置委托事务的权利，作为专业代办署理人应其选择的无船承运人具有无船承运运营资历。货运代办署理企业未能选任具有运营资历的无船承运人，即能够认定其，对委托人蒙受的丧失应承担违约补偿义务。就诉讼而言，委托人就其丧失既能够按照海上运输合同关系对无船承运人提起违约或侵权诉讼，也能够根据海上货运代办署理合同间接告状货运代办署理企业。此时货运代办署理企业与无船承运人并非承担连带义务，而是形成不真正连带债权，应别离对委托人蒙受的丧失担任。当然，若是委托人可以或许证明货运代办署理企业与无船承运人系恶意，侵害其权益，按照《民法公例》第六十六条，货运代办署理企业和无船承运人应承担连带义务。

制定该司释的布景及目标

对此，司法实践有分歧的认识，且争议较大。一种概念认为，货运代办署理企业不享有同时履行抗辩权，交付单证的行为形成违约。由于按照委托合同的，受托人只要在完成所有委托事务后，才有权取得报答。而货运代办署理企业交付响应的单证是完成委托事务的一项内容（货运代办署理合同的目标在于货色的成功出口、报关、运输、取得单证以结汇）。由于两项的行使是有先后次序的，故货运代办署理企业不克不及引用同时履行抗辩权交付单证。另一种概念认为，同时履行抗辩权作为合同法所确立的一项根基法则，应合用于各类合同关系。在满足行使同时履行抗辩权的前提下，货运代办署理企业当然有权行使该项。

需要留意的是，本《》所涉及的违法代办署理系指货运代办署理企业接管不具有运营资历的无船承运人的委托代办署理签发提单，既然作为委托人的无船承运人不具有响应天分，货运代办署理企业作为代办署理人处置的行为当然是违法的，两边该当承担连带义务。但《》的此项条则并没有涉及如下问题：即无船承运人进行了提单登记，取得运营无船营业的资历，但在某一具体营业中其委托货运代办署理企业签发的提单并非其登记的提单，而是未经登记存案的其他格局的提单，此时货运代办署理企业能否也形成违法代办署理而承担义务？关于这一问题，《》并未明白，留待实践中做进一步的会商。

需要申明的是，关于承运人向谁签发运输单证这一问题，结合国国际商业法委员会担任制定的《全数或部门海上国际货色运输合同公约》，又称为《鹿特丹法则》做出了分歧的。按照《鹿特丹法则》第三十五条，提单起首应签发给契约托运人，而非单证托运人（现实托运人）。对于此问题，我国代表团虽多次点窜该条则，但大都国度仍现有条则。考虑到，我国能否插手《鹿特丹法则》还需司法界和实务界的充实论证，并且插手时间尚待时日，但现阶段我国出口方在FOB前提下好处遭到侵害的场合排场必需获得无效节制，从我国出口商业的角度出发，作为现实托运人的卖方有权请求承运人签发提单，且应优先于契约托运人取得提单。

与一般民事代办署理比拟，货运代办署理属于商事代办署理。有些法系国度，好比、日本，特地制定商对商事代办署理行为进行调整。我国目前没有特地调整商事代办署理的法令轨制，《中华人民国民法公例》（以下简称《民法公例》）、《中华人民国合同法》（以下简称《合同法》）等现行法令的过于准绳，在司法实践中各海事法院以及上下级法院之间就若何合用法令具有分歧的认识，裁判标准很分歧一。为处理司法实践中具有的坚苦和问题,通过司法手段指导、规范行业行为，同一司法裁判标准，最高在充实调研和普遍收罗看法的根本上，针对海上货运代办署理胶葛案件的审理制定此《》。

《海运条例》第七条第一款，运营无船承运营业，该当向国务院交通主管部分打点提单登记，并交纳金。按照此，在我国处置无船承运营业以提单登记存案为前提，未经登记存案的无船承运人不得在我国运营无船承运营业。可是在实践中大量无船承运人未进行提单登记即开展无船承运营业。而在货运代办署理实务中，货运代办署理企业接管订舱委托后，选择未进行提单登记的无船承运人订立海上货色运输合同的环境时有发生。在发生无单放货等胶葛时，委托人往往因为该无船承运人了债能力不足而不克不及获得补偿或足额补偿。在此环境下，货运代办署理企业因不被选任承运人应若何承担义务？对此，司法实践中具有分歧的认识。一种概念认为，货运代办署理企业作为专业的运输营业辅助者，起到联系商业和航运之间的桥梁感化，且常常兼营无船承运营业，该当明知《海运条例》关于无船承运营业运营资历的相关。因而，货运代办署理企业在接管委托进行订舱时，负有选任适格承运人的权利。货运代办署理企业未选任适格承运人的，违反了其对委托人所负有的权利，且对此具有，依法应承担违约义务。而无船承运人明知其不具有运营天分仍然接管订舱，当然具有。在此环境下形成两边配合，据此，货运代办署理企业及无船承运人该当对委托人的丧失承担连带补偿义务。另一种概念认为，委托人和无船承运人之间的运输合同仍属无效，且提单项下的货损或无单放货与提单能否登记之间并无关系，即货损或无单放货与货运代办署理企业的不被选任之间并无关系，故货运代办署理企业无需承担违约义务。

3、“海上货运代办署理胶葛”的管辖问题。与海上货运代办署理胶葛间接相关的另一个问题是管辖权简直定。《最高关于海事法院受理案件范畴的若干》明白，“与海上或者通海水域的船舶运输相关的货运代办署理合同胶葛案件”由海事法院受理。但货运代办署理企业在打点海上货运营业过程中，处置了仓储、陆运输等运营勾当，由此激发的胶葛若何管辖在实践中比力紊乱，有处所式院管辖，也有海事法院管辖的环境。我们认为，就与海上货运代办署理事务无关的内陆运输胶葛或者在港区外仓库发生的仓储胶葛而言，不该作为海上货运代办署理胶葛案件处置，非属于海事法院管辖的范畴。但若是上述胶葛是货运代办署理企业在打点海上货运营业过程中发生的，就属于《》第一条所指的“海上货运代办署理胶葛”，应由海事法院管辖。为避免司法实践中呈现此类管辖权争议，《》第十明白，因“海上货运代办署理胶葛”提起的诉讼，应由海事法院管辖。

需要申明的是，《》第九条采用“合理费用”的表述，意在表白货运代办署理企业能够请求委托人返还垫付的需要费用以及领取合理的报答，同时也强调费用收入必需以完成货色进出口事务所发生的合理费用为限。对于非一般费用和额外费用，货运代办署理企业代为垫付之前，该当征得委托人的同意，不然委托人有权予以。在委托人对费用提出时，货运代办署理企业对于费用收入的合负有举证义务。实践中还可能呈现的问题是在委托人—货代甲—货代乙—第三人的多层转委托中，各层货代的利润能否属于合理费用？若是对此收费体例予以支撑，明显会侵害委托人的好处，添加委托人的费用承担，亦不合适《合同法》关于受托人亲身处置委托事务的准绳。对此，能够采纳以下处置体例：在关于费用及报答无其他商定的前提下，若转委托经同意，能够答应货代甲在领取给货代乙费用之外请求必然数额的报答；若转委托未经同意，则委托人仅领取货代甲领取给货代乙的费用，货代甲不得请求额外费用。此种处置方案有助于遏止转委托，不然层层转托，层层差额，既晦气于货主的好处，也滋长了转委托的发生。当然，若是货代甲与货代乙之间彼此，向货代乙领取的费用过高，则委托人能够主意该费用不合理，提出证明相关费用该当按照处置某一具体事务的市场尺度来确定。

2、关于“海上货运代办署理胶葛”的法令合用问题。对此司法实践中不断具有争议。实践中良多货代胶葛的发生都是基于货运代办署理企业与委托人之间的“委托关系”，此时合用《合同法》关于委托合同的以及《民法公例》关于代办署理的是没有问题的，但对于货运代办署理企业在打点营业过程中为委托人供给仓储、陆运输等办事而发生的胶葛，该当若何合用法令却不无疑问了。发生争议的缘由仍是在于对于委托人和货运代办署理企业之间法令关系的认识问题。一种概念认为委托人与货运代办署理企业之间的法令关系不是出名合同，但与《合同法》第二十一章委托合同最为雷同，按照《合同法》第一百二十四条关于无名合同若何合用法令的，此类胶葛能够参照合用《合同法》第二十一章或者其他章节的。据此，就有可能涉及《合同法》关于运输合同和仓储合划一章节的合用。另一种概念则认为，当事人之间构成《合同法》的委托合同关系，应间接合用第二十一章的，在此环境下，仓储和运输都属于委托合同履行过程中的相关环节，没有需要零丁合用特地的法令。我们认为，《》所要调整的“海上货运代办署理胶葛”素质上是发生于由数个典型合同的部门而形成的法令关系。这种法令关系属于无名合同的一种。因而在合用法令时，应分化各形成部门，别离合用各部门出名合同的规范。货运代办署理企业与进出口货色的发货人或者收货人商定，货运代办署理企业以受托人身份打点委托事务，对外以委托人表面处置间接代办署理或间接代办署理行为，并收取报答的，此时应认定两边构成海上货运代办署理合同关系，该当合用《合同法》相关委托合同和《民法公例》关于代办署理的相关。在处置委托事务过程中，货运代办署理企业操纵自有的运输东西、设备供给货色的仓储和运输办事的，因为《合同法》对运输合同、仓储合同当事人之间的权利已作出特地，设定了分歧的法则，此时该当间接合用《合同法》相关运输合同和仓储合同简直定两边当事人的义务。因而，“海上货运代办署理胶葛”案件的法令合用不克不及一概而论，应按照当事人的诉请和查明的现实认定货运代办署理企业因处置委托事务与委托人之间构成的代办署理、运输、仓储等分歧法令关系，并别离合用与之相关的法令。需要留意的是，《》在第二条利用了“等”字作为归纳综合，表白货运代办署理企业与委托人之间的法令关系并不限于代办署理、运输、仓储这三种法令关系，可能还包罗其他法令关系。好比，货运代办署理企业接管委托对货色进行了包装、供给了熏蒸办事，此时就可能与委托人之间构成承揽合同关系。跟着货运代办署理企业营业范畴的不竭扩大，由此构成的法令关系会愈加复杂，《》未将法令关系限制于代办署理、运输和仓储关系就是考虑了此后可能发生的各种变化。

我们认为，货运代办署理企业处置委托事务的行为属于商事勾当，其与委托人签定的海上货运代办署理合同属于有偿的委托合同。委托人领取相关费用与货运代办署理企业处置受托事务别离是两边当事人的次要权利，形成看待给付。货运代办署理企业放置货色出运并取得与相关的单证，现实上曾经完成了委托事务。并且在现实营业操作中，货运代办署理企业为完成委托事务常常事后垫赋予委托事务相关的费用。按照《合同法》的委托人该当预付处置委托事务的费用，在受托人垫付的环境下，委托人负有费用返还之权利，与货运代办署理企业向委托人转交取得财富的权利形成看待给付权利。在委托人领取垫付费用的环境下，货运代办署理企业当然能够行使同时履行抗辩权，交付响应的单证。同时，从货代营业实践考虑，货运代办署理营业涉及的货色凡是是在承运人的掌控之下，而货运代办署理企业只要通过持有单证才能无效地本身的好处。付与货运代办署理企业交单的，可以或许更好的货运代办署理企业，推进行业的持续成长。基于以上来由，《》确认了货运代办署理企业能够行使同时履行抗辩权，交付相关单证，并具体设置了两款。第一款根据的是《合同法》“有商定从商定”的根基法则，即海上货运代办署理合同中对于货运代办署理企业交付单证和委托人领取费用互为给付前提做了明白，该商定对两边当事人具有束缚力，委托人未履行费用领取权利而请求货运代办署理企业交付单证的，货运代办署理企业有权予以。第二款是针对合同没有商定或商定不明的景象。在满足同时履行抗辩权的前提下，货运代办署理企业在委托人履行其权利之前有权交付单证。需要强调的是，在打点货运代办署理事务过程中会涉及核销单、报关单、以及提单等运输单证。鉴于运输单证往往涉及国际商业的结算，付与货运代办署理企业交付提单等运输单证的将间接影响国际商业的成功进行，并且货运代办署理企业核销单、报关单的行为根基上能够其权益，故《》第七条第二款但书部门明白解除了提单等运输单证，即货运代办署理企业不得以行使同时履行抗辩权为由交付提单等运输单证，不然将形成违约并应承担响应的补偿义务。与第一款构成对照的是，第二款解除了对提单等运输单证的，而按照第一款，如提单等运输单证属于合同商定的可单证的范畴，货运代办署理企业在委托人未领取费用的环境下有权交付提单。

关于货运代办署理企业的补偿范畴，《》没有出格的限制，能够按照案件的具体环境裁夺响应的补偿范畴。《》意在通过这一条目的实施，促使货运代办署理企业规范其运营行为，净化当前较为紊乱的货运代办署理市场。相信《》实施之后，货运代办署理企业应会趋利避害，隆重选择具有运营资历的无船承运人，避免因选任不妥而承担的庞大风险和义务。

有概念认为，从委托合同的性质阐发，严酷说来，受托人在处置受托事务时该当为委托人的好处计较，而赚取差价的收费体例使受托人更多地为本人的好处计较，某种程度上违反了这一权利，因而赚取运费差价的货运代办署理企业的法令地位已从“代办署理人”改变为运输合同的“当事人”，应视为承运人。我们认为，一般而言，赚取向货主收取的运费与领取给现实承运人运费之间的差价是无船承运人的利润取得体例和通行做法。但目前的货代实务中，货运代办署理人也赚取其向委托人收取的费用与领取给承运人等相关方费用之间的差价，而不是采用完全代收代付另加必然报答的收费体例，这已成为货代行业的收费习惯和通行做法，合适贸易效率的需要。《合同法》、《实施细则》仅受托人有权收取报答（代办署理费），但未明白受托人收取报答的具体体例。因而，不克不及仅以货运代办署理人收取差价的收费体例认定其具有承运人的法令地位。而是该当与其他要素分析予以考虑。

《合同法》第四百条，只要经委托人同意，受托人才能够转委托。但什么是转委托经同意，法令并未作出明白。《》根据《合同法》根基，连系司法实践作出领会释。若是两边当事人商定了转委托权限，货运代办署理企业在商定权限内转委托他人打点相关事务，当事人主意转委托经委托人同意的，应予以认定。若是仅仅是委托人晓得货运代办署理企业将相关事务转委托他人而没有暗示否决的，则不认为转委托经同意，例如，委托人明知所委托的货运代办署理企业没有报关天分，报关事项必定要委托报关行，且晓得货运代办署理企业现实委托报关行的环境，此时，不克不及据此推定委托人同意转委托，委托人并不形成默认。此项有益于遏制货运代办署理企业在收取委托人的相关费用后又以转委托为由逃避义务的不妥行为。在发生胶葛时，货运代办署理企业该当起首对委托人承担合同义务，其后再向对其负有权利的义务人进行追偿。

七、关于货运代办署理企业的义务

《合同法》第一百零七条，当事人一方不履行合同权利或者履行合同权利不合适商定，该方当事人即应承担违约义务。这是《合同法》关于违约义务合用无义务准绳的一般性。同时，针对几类特定的合同，如赠与合同、保管合同、仓储合同、委托合同以及客运合同中承运人对搭客自带物品的毁损义务，《合同法》违约方应承担义务。在委托合统一章中，《合同法》第四百零六条，有偿的委托合同，因受托人的给委托人形成丧失的，委托人能够要求补偿丧失。无偿的委托合同，因受托人的居心或者严重给委托人形成丧失的，委托人能够要求补偿丧失。按照该项，受托人的违约义务应合用义务准绳，并应区分有偿合同和无偿合同两种景象，认定受托人的程度。此条虽然确立了准绳，但关于的举证义务却不明白。事实是按照义务准绳由委托人对受托人承担举证义务，仍是根据推定准绳，按照委托人蒙受损害的现实推定受托人具有，实现举证义务倒置，转由受托人证明损害不是由其所致，进而免去违约义务？考虑到货运代办署理行业的现实环境，从委托人好处出发，《》采纳了推定准绳。委托人举证证明货运代办署理企业因处置委托事务形成其财富丧失的，即推定货运代办署理企业对丧失的发生具有，货运代办署理企业要免去义务该当证明已履行其隆重处置委托事务的权利，对损害的发生没有。作出这一的次要来由在于，推定准绳是将加害现实和无现实的证明义务分派给最知情而又最能自动详尽地供给环境的当事人，合适民事案件的特点和纪律，有助于敏捷全面地获取，弄清现实，明白义务。货运代办署理企业处置的是向委托人供给办事并收取响应报答的运营勾当。在货运代办署理合同履行过程中，委托人将相关事务交由货运代办署理企业处置，其对丧失发生的缘由难以晓得，而货运代办署理企业应对各个环节最为清晰，并间接控制合同履行过程中发生的相关。为此，针对货运代办署理合同关系合用推定准绳合适公允准绳，有益于对委托人的，强化货运代办署理企业作为专业代办署理人的办事认识和法令认识。

第一种环境是，货运代办署理企业虽然接管委托人的委托并以代办署理人的表面处置相关事务，但该货运代办署理企业最终却以承运人的身份签发运输单证，这等于货运代办署理企业与委托人之间缔结了以海上货色运输单证为证明的运输合同。在胶葛发生时，委托人主意货运代办署理企业承担承运人义务的，货运代办署理企业该当按照《中华人民国海商法》（以下简称《海商法》）第四章的承担承运人的法令义务。第二种环境是，货运代办署理企业虽然不以承运人的身份签发运输单证，而是以承运人代办署理人的表面签发运输单证，但其不克不及证明取得相关承运人的授权，即不克不及证明其代签行为的性，现实上是“以货运代办署理人之名行承运人之实”，意在押避其承运人义务。按照《民法公例》关于代办署理的，代办署理人以被代办署理人表面处置代办署理行为以获得被代办署理人的授权为前提。没有代办署理权、超越代办署理权或者代办署理权终止后的行为，只要颠末被代办署理人追认，被代办署理人才承担民事义务。未经追认的行为，由行为人承担民事义务。至于行为人承担的是合同义务仍是无效合同的义务，《民法公例》的并未明白。为保障国际商业的一般运转，提单的法令地位，货运代办署理企业签发的提单不该认定无效。委托人根据海上运输合同关系请求货运代办署理企业承担义务的，货运代办署理企业该当承担承运人义务。

基于上述阐发，现实托运人与契约托运人同样具有请求海运承运人交付提单等运输单证的，在货运代办署理企业别离接管契约托运人和现实托运人委托时，应将运输单证交付给哪一方呢？我们认为FOB商业前提现实是单证，次要是提单的买卖，按照商定买方领取价款与卖方交付单证形成看待给付权利，也就是说卖方取得提单是其请求买方领取货款的前提前提，不然商业合同将无法履行。据此，能够推定买卖两边对于提单的取得曾经作出放置，为商业合同的成功履行，现实托运人应先于契约托运人取得提单，除非两边在商业合同中另行作出分歧。同时，从提单所具有的收货凭证功能考虑，承运人在收到卖方交付的货色后也应将作为交货凭证的提单交付给卖方持有；从提单物权凭证性质考虑，提单代表货色，拥有提单即意味着货色的拥有，卖方作为货色所有权人通过持有提单间接拥有货色。物权，特别是所有权意义上的物权，是优于合同相对性的。若是买方尚未领取响应款子即先行取得提单，此时其对货色的拥有较着违反了卖方的意义，形成了对卖方权益的侵害。分析以上考虑，货运代办署理企业在别离接管契约托运人和现实托运人委托的环境下，应将其取得的提单起首交付给现实托运人。实践中有些现实托运人可能怠于向货运代办署理企业请求交付单证，此时货运代办署理企业应履行演讲权利，及时扣问现实托运人若何处置单证，取得现实托运人的书面确认，从而本人的权益，避免介入买卖两边的商业胶葛之中。

要求承运人签发提单是法令付与托运人的一项。根据《海商法》第四十二条第三项之，托运人能够分为契约托运人和现实托运人。契约托运人是与承运人订立运输合同的人，现实托运人是指将货色现实交付给承运人的人。在FOB商业前提下，买方为契约托运人，卖方为现实托运人。《海商法》第七十二条，“应托运人的要求，承运人该当签发提单”，在同时面临契约托运人和现实托运人时，承运人应向哪一个托运人签发提单，法令的并不明白，这也是《海商法》的不足之处。经研究，我们认为，根据《海商法》第七十二条的，国内卖方作为现实托运人亦有权请求承运人签发提单。这一结论虽然冲破了合同相对性准绳，即承运人该当将提单交付给与其订立海上货色运输合同的契约托运人，而非与其不具有运输合同关系的现实托运人。但该结论并不违反《海商法》的，现实托运人的地位恰是《海商法》基于海商营业的特殊性而出格设定的。更为主要的是，如斯并未损害国外买方的好处，却能无效地国内卖方的权益，为我国的对外出供词给无力的保障。