4.搭建财产联盟平台。积极搭建综试区跨境电子商务财产联盟平台，营建财产成长空气，推进跨境电子商务资本的集聚与整合。鞭策成立“中国跨境电子商务行业商会（协会）”，集聚全国范畴内营业型、平台型、物流仓储型、分析办事型等多品种型跨境电子商务范畴龙头企业，不竭扩大协会号召力和影响力，为行业积极做好企业与之间的桥梁和纽带感化，分享全财产链各环节资本和办事，做好行业研究统计和发布，参与展会、论坛等大型勾当的举办，鞭策行业自治自律和健康成长。激励由行业协会牵头，成立分歧产物类别、分歧第三方平台的卖家联盟，办事于综试区范畴内中小企业和小我，通过举办沙龙等勾当鞭策中小卖家经验交换与资本共享。
加强经费保障。设立综试区跨境电子商务财产成长基金，重点支撑跨境电子商务及跨境物流、仓储、金融领取、分析办事等财产链相关财产成长。提拔港口功能。加强人力、物力资本配备，加强保税仓储、冷库等根本设备扶植；加速肉类、生果等指定港口扶植，拓宽下沙进出口加工区和杭州机场航空物流运营范畴；调整基金补助法子和添加基金额度，加大对货运航空公司的招引力度和对国际货机航路的培育力度。加强研究资本设置装备摆设，整合全国跨境电子商务范畴专家资本，组建“中国（杭州）跨境电子商务研究院”，研究综试区扶植与成长相关问题。
——重视改变外贸成长体例。通过成长跨境电子商务，用“互联网＋外贸”打开外贸转型成长新通道，阐扬我国制造业大国劣势，巩固拓展B2C营业，加速成长B2B营业，扩大海外营销渠道，培育自主品牌，助推“中国制造”更好更快地走出国门，推进外贸转型升级，提拔商业分析效益。
——淳安县：依托旅游资本搭建农旅融合电商公共办事平台，鞭策旅游财产与跨境电子商务平台合作无懈，重点制造“旅游跨境电商示范区”。
以马列主义、思惟、理论、“”主要思惟、科学成长观为指点，深切进修贯彻习总系列讲话，按照“四个全面”计谋结构，当真落实、国务院的决策摆设，以深化、扩大为动力，环绕“三大核心”扶植方针，“四个重视”，出力立异办理办事、夯实财产根本、加强财产配套和扶植平台载体，制造全球最优的跨境电商生态圈，在鞭策跨境电子商务立异、财产成长、公共创业上取得显著成效，鞭策综试区成为杭州甚至全国对外商业稳增加与促转型的新动力、新引擎，为全国跨境电子商务健康成长构成一套成熟、可复制、可推广的经验。
（一）成长布景。
市及各区、县（市）人民做好规划的组织实施工作，切实加强带领，明白工作分工，完美机制，落实义务，及时处理综试区扶植中的坚苦和问题，无力、有序、无效推进综试区扶植成长。
——江畔区：依托电子商务财产根本劣势，加强跨境电子商务园区平台扶植，鼎力成长跨境电子商务配套办事财产，重点制造“跨境电商人才培训核心”。
1.搭建“单一窗口”平台。加速“单一窗口”分析监管办事平台扶植，不竭完美“单一窗口”功能系统。成立企业和商品消息存案认证系统。成立存案企业消息共享库，同一存案要求，实现企业“一次存案、多主体共享、全流程利用”。成立商品溯源数据库，汇聚出产、买卖、通关、物流、领取、结算及评价等分析消息，实现商品进出口全流程可视化和买卖商品的“泉源可溯、去向可查、风险可控、义务可究”。成立消息互换共享机制。打通“关”“税”“汇”“检”“商”“物”“融”之间的消息壁垒，实现监管部分、处所、金融机构、电商企业、物流企业之间消息互联互通，实现跨部分、跨行业、跨地域消息的共享交换、协同功课，成立部分间的结合法律新模式，构成“消息交换、监管互认、法律合作”的消息办理模式。提拔数据办理办事能力。成立跨境电子商务数据尺度，成立数据消息传输、、共享和利用的法则规范，保障系统及数据平安，依法各接入方的权益，加强数据开辟、大数据办事等功能，提拔数据办理办事能力。
成长规划
3.强化分析办事配套。强化跨境电子商务财产分析办事配套，完美综试区财产链和生态链。以跨境电子商务财产园区为重点，激励采购、第三方平台、摄影、代运营、创意、推广、培训等跨境电子商务财产相关专业配套办事业成长，做长财产链，做大财产规模，构成优良跨境电子商务财产成长生态，加强财产园对跨境电子商务企业的黏性。激励跨境电子商务外贸分析办事企业成长，为中小微企业供给金融、通关、物流、退税、外汇等一体化办事，提拔综试区跨境电子商务财产分析办事程度。摸索优化外贸分析办事企业监管机制，拓展外贸分析办事企业出口办事范畴，制定与分析办事试点平台企业营业模式相适合的信用办理法子。
——在鞭策立异上取得显著成效。通过轨制立异、办理立异和办事立异，根基构成一套顺应全球跨境电子商务成长的办理轨制和法则，便当化、规范化程度较着提拔。力争到2017岁尾，综试区勤奋在通关、退税、金融、物流等跨境电子商务办理与办事范畴推出一批立异行动。
4.制定跨境电子商务法则。开展跨境电子商务法令律例立异研究。积极共同国度相关部委，摸索成立与跨境电子商务相顺应的法令律例系统，研究制定跨境电子商务主体认定、电子签名、跨境电子领取、平安保障与争议处理，以及其他跨境电子商务相关法令轨制，填补相关范畴法令律例空白。摸索成立跨境电子商务国际法则。共同国度相关部委，加强与全球各类经济组织和司法机构的合作，摸索成立适合跨境电子商务成长的国际通用法则，逐渐成立优良的跨境电子商务国际营商。加业国际协作。阐扬行业协会外行业法则制定、境表里合作等方面的感化，鞭策国内跨境电子商务行业协会与境外相关商会（协会）成立慎密交换合作关系。成立跨境电子商务胶葛措置机制。鞭策成立中国（杭州）跨境电子商务胶葛仲裁委员会，逐渐构成网上赞扬、网上构和、网上调整、网上仲裁等胶葛措置模式。
杭政办函〔2016〕8号
1.鞭策保守企业上线运营。加速跨境电子商务B2B营业成长，依托杭州结实的外贸和制造业根本，通过上门指点、营业培训、VIP办事等体例，积极指导全市保守外贸企业和制造类企业上线运营。激励企业或小我充实操纵第三方平台开展跨境电子商务营业，积极与阿里巴巴国际站、eBay、Amazon等平台对接合作，鞭策其为综试区企业或小我上线运营供给便当便利的办事。激励综试区企业或小我自建跨境电子商务平台。激励前提适合的企业阐扬营销收集劣势，通过自建适合本身特点的网易平台拓展出口营业。依托行业协会等组织，整合价值链横向和纵向资本，积极摸索成立纺织服装、机电产物等适合杭州区域财产特色的垂直电商平台，鞭策区域行业内保守外贸企业和制造类企业全体上线运营。
5.组织扶植高度保障。市委市高度注重跨境电子商务财产成长。为推进综试区申报与扶植，成立了“杭州市中国（杭州）跨境电子商务分析试验区扶植带领小组”，市委市次要带领担任双组长，市委市分担带领任副组长，发改、经信、商务、海关、国税、查验检疫、电子港口等相关部分及单元带领构成带领小组，带领小组下设办公室，从各部分抽调人员运作。线下财产园区曾经成立了的管委会，担任园区扶植与运营工作。市委市的高度注重为跨境电子商务综试区扶植供给了顽强保障。
各地各部分要充实认识到综试区是一项国度计谋，是国度交给杭州的一项，综试区是推进杭州经济和商业转型罕见的机缘，要切实加强感和义务感，紧紧把握综试区带来的机缘，加强谋划，科学结构，抢抓落实，加速鞭策综试区扶植与成长。加强对相关行政人员的培训，由综试办牵头，按期组织各区、县（市）跨境电子商务范畴分担担任人和相关人员培训进修跨境电子商务相关学问，不竭提拔行政工作人员专业学问程度。
——余杭区：依托电子商务财产、园区平台和外贸根本等劣势，鼎力成长跨境电子商务及其配套财产，加速园区平台扶植，鞭策保守财产跨境电子商务使用，重点制造“跨境电商出口先导区”。
（二）培育引进主体，夯实跨境电子商务财产根本。
“一带”。阐扬临安、桐庐、建德等区县（市）工业根本结实、块状经济特色、分析成底细对较低等比力劣势，以及淳安旅游资本禀赋劣势，培育与引进跨境电子商务财产，摸索多种模式跨境电子商务使用，鞭策区域特色劣势与跨境电子商务融合成长，制造综试区杭州西部跨境电子商务财产成长带。
2.制造财产孵化平台。积极制造“低成本”、“零门槛”的跨境电子商务财产孵化平台，为跨境电子商务小微企业和小我供给场地支撑和创业孵化办事，为跨境电子商务“公共创业、万众立异”供给根本平台。立异成长模式，激励社会本钱参与孵化器扶植，构成主导型、政企结合型、企业运营型等多元化运营模式孵化平台款式。出力指导孵化平台提拔办事质量与程度，为创业企业供给低成本办公空间、投资对接、创业指点、政策征询、培训办事、创业导师、行业专家交换、人才聘请、手艺办事等办事，制造全方位、一站式的“保姆式”创业办事系统。
各区、县（市）人民，市各部分、各直属单元:
——重视阐扬企业主体感化。准确处置与市场的关系，阐扬市场在资本设置装备摆设中的决定性感化，激发企业参与综试区扶植的自动性和缔造性。激励更多企业在“网上丝绸之”扶植中“唱配角”，支撑龙头企业积极参与、主导国际法则和尺度制定，加强在全球商业系统中的话语权。
（一）提高。
——临安市：依托电线电缆、绿色照明特色制造业根本、农村电商的劣势，激励保守制造业使用跨境电子商务和农村电商彼此推进、融合成长，重点打形成为杭州“西部跨境电子商务焦点”。
4.办理办事不竭立异。杭州作为全国首批5个跨境电子商务办事试点城市之一，率先对跨境电子商务的监管进行斗胆立异。成立了“清单核放、汇总申报”便利通关流程和“消息互通、监管互认、法律合作”部分协同机制，初步实现“一次申报、一次检验、一次放行”。立异获得商务部等国度部委的充实必定，并成为海关总署《关于跨境电子商务进出境货色、物品相关监管事宜的通知布告》（56号通知布告）的尺度版本。国税、外管、海关、查验检疫等相关监管部分环绕跨境电子商务进出口营业实施了一系列立异行动。按照跨境电子商务保税进口营业需求，海关、查验检疫积极摸索“一站式”的物畅通关办事，监管节点前移，对电商企业事前存案、制定产物负面清单（出口）和平安目次清单（进口）等办理办事新行动。通过各部分办理办事的不竭立异，杭州为跨境电子商务成长营建了优良的政务。
1.财产劣势较为凸起。杭州具有结实的外贸财产根本。2014年，杭州具有有实绩的自营进出口企业7467家，进出口总额达597.76亿美元，占浙江和全国进出口比重别离达到16.8%和1.4%，在纺织服装、机电、家具等产物出口上具有较强的劣势。跨境电子商务零售营业成长迅猛。自开展跨境商业电子商务办事试点工作以来，跨境电子商务零售营业规模快速增加，2014年，全市跨贸试点园区B2C跨境零售出口商业额近1亿美元，B2C跨境零售进口货值超2亿美元，规模走在全国所有跨贸试点城市前列。跨境电子商务企业集聚效应初步。颠末近几年的成长，杭州出现出一批规模上亿的跨境电子商务企业；逐渐完美的财产配套、功能齐备的财产平台、强劲无力的政策支撑、便当高效的办理办事，吸引了以京东、考拉海购、敦煌网、顺丰海淘等为代表的一批国表里跨境电子商务企业来杭州集聚。
——在鞭策财产成长上取得显著成效。出力制造一批财产园区平台，培育一批龙头企业，财产链和生态链根基完美，跨境电子商务进出口规模快速增加,综试区跨境电子商务财产分析实力较着提拔。到2017年，全市集聚跨境电子商务财产链企业5000家以上，跨境电子商务财产园区10个以上，通过综试区办事的跨境电子商务出口达到300亿美元，进口100亿美元，此中：杭州出口60亿美元，进口40亿美元。
——滨江区：依托电商平台、收集消息和软件办事财产根本劣势，鼎力成长跨境领取、第三方平台、互联网手艺开辟、软件开辟等跨境电子商务配套办事财产，重点制造“跨境电商手艺办事核心”。
——萧山区：依托保税仓储、航空资本和制造业根本劣势，积极指导企业触网，充实操纵“互联网+外贸”，鞭策保守财产转型，重点制造“‘跨境电商+制造业’融合”。
中国（杭州）跨境电子商务分析试验区
——中国（杭州）跨境电子商务分析试验区空港园区。充实依托萧山机场的港口功能和杭州保税物流核心资本劣势，整合物流、快递、报关、货代、金融行业资本，扶植构成集航空运输、港口办事、分拨转运、保税仓储、线易、线下展现、领取金融、快递派送等于一体的全财产链系统，为跨境电子商务供给全方位办事，打形成为综试区“跨境电子商务保税物流办事核心”。
2.分类。
（四）扶植平台载体，指导跨境电子商务集聚成长。
——拱墅区：依托园区平台资本、文化创意财产根本劣势，阐扬位于主城区且商务成底细对较低的区位劣势，鼎力扶植跨境电子商务财产孵化平台，重点制造“跨境电商孵化”。
——中国（杭州）跨境电子商务分析试验区下城园区。以扶植“跨境电商小镇”为方针，安身位于杭州主城区这一奇特资本和成长前提，集聚跨境电子商务商务办事、立异创业、创意设想、消息数据、商旅办事、跨境物流等资本，将园区扶植成为浙江甚至全国跨境电子商务立异引领区、综试区的商务集聚区、杭州北部地域产城融合实践示范区。
——富阳区：依托交通区位、制造业根本劣势，鞭策保守制造业使用跨境电子商务，鼎力成长第三方仓储、拼箱物流等跨境电子商务配套财产，重点打形成为“跨境电商物流集散”。
——中国（杭州）跨境电子商务分析试验区临安园区。以B2B“大贸”出口为主，兼顾B2C模式，制造集公共办事、培育培训、仓储物流、会议交换于一体的智能化、现代化跨境电子商务财产园，扶植成为杭州西部跨境电子商务的焦点枢纽和辐射浙西北地域最主要的跨境电子商务载体。
成长规划的通知
“一圈”。阐扬萧山、余杭、富阳、大江东财产集聚区、杭州经济手艺开辟区等五区制造业、外贸根本劣势，加强跨境电子商务园区平台扶植，充实操纵空港、保税仓储、淘宝城等优良资本，鼎力推进保守制造业及外贸企业使用跨境电子商务，做大财产规模，操纵跨境电子商务鞭策保守经济转型升级，做优经济质量，制造综试区跨境电子商务财产使用经济圈。
（2）“一圈”。
6.成立风险防控系统。动手成立综试区风险防控系统，保障、收集平安、买卖平安、进出口商质量量平安，无效防备买卖风险。成立中国（杭州）跨境电子商务分析试验区风险防控带领小组，搭建综试区风险消息采集机制、风险评估阐发机制、风险预警措置机制份额风险复查完美机制。基于“单一窗口”平台数据库，按期对每一项立异行动进行专业的风险防控阐发，无效节制试点试验风险。充实阐扬行业组织自治感化。鞭策成立电子商务企业、非营利性组织、第三方平台、评价机构等行业自律系统，积极指导建立以平台为核心的市场自治机制及惩处机制，防备和遏制私运、洗钱以及风险等违法行为。
——西湖区：依托第三财产高度占比、立异创业团队云集、电商平台根本雄厚和互联网金融龙头集聚等先发劣势，率先搭建办事商业跨境电子商务立异平台，积极引领挪动互联网使用、云计较、大数据办事等重点范畴的跃升成长，重点制造“跨境电商办事立异示范区”。
——在鞭策创业立异上取得显著成效。创业创重生态不竭优化，创业办事平台丰硕，跨境电子商务范畴人才不竭向综试区集聚，构成综试区“公共创业、万众立异”新场合排场。到2017年，全市跨境电子商务从业人员累计跨越1万人以上，具有跨境电子商务财产孵化平台20个以上。
1.扶植财产园区平台。积极整合伙本，出力扶植一批优良跨境电子商务财产园区平台，指导综试区跨境电子商务财产集聚成长。通过集聚电商平台企业、外贸分析办事企业、金融办事企业、智能物流仓储企业、电商分析办事企业和电商专业人才等，为跨境电子商务企业供给通关、物流、金融、人才等一站式分析办事，优化跨境电子商务财产链、生态链办事配套，加强园区财产黏性。启动“中国（杭州）跨境电子商务分析试验区园区”培育工作，分析财产规模、集聚程度、办事系统等目标要素，培育和认证一批“综试区园区”。力争到2017岁尾，全市构成跨境电子商务进出口规模超10亿美元的财产园10个以上。
2.园区平台有序结构。作为中国电子商务之都，杭州拥无数量丰硕的电子商务财产园区平台。目前全市共有75个电子商务财产园，此中，国度级电商园2个，浙江省电子商务财产15个。优良的电子商务财产园区平台为跨境电子商务财产的成长供给了土壤与根本，绝大大都电子商务园区将跨境电子商务财产定位为主导财产来鞭策。截至2014岁尾，杭州已建成下城和下沙2个跨境电子商务线下园区。下城园区为全国首个开园的跨境电子商务试点园区，开展“零售出口”和“海外直邮”进口营业，园区初创跨境电子商务B2C出口“清单核放、汇总申报”通关模式；下沙园区是全国首批集“保税备货”与“海外直邮”进口全营业于一体的跨境电子商务试点园区，分析营业量位居全国前茅。别的，各区县（市）具有一批以跨境电子商务为主导财产的园区，这些园区均具备较为优良便当的智能物流、仓储配送、金融支撑、告白摄影、人才培训等财产配套办事，园区财产空气稠密、根本结实、财产链完整，并具有较优惠的政策办法，为跨境电子商务财产的成长与集聚供给了平台。
采纳“一区多园”的结构体例，扶植综试区线下“分析园区”平台，无效衔接线上“单一窗口”平台功能，优化配套办事，推进跨境电子商务线上平台和线下园区的联动成长，制造跨境电子商务完整的财产链和生态链。先期重点扶植中国（杭州）跨境电子商务分析试验区下沙、下城、空港、临安、江畔、萧山和余杭七个线下园区，前提成熟后逐渐拓展。现有各重点园区扶植导向如下：
（五）计谋重点。
二、总体思
环绕跨境电子商务创业立异核心、跨境电子商务办事核心和跨境电子商务大数据核心等“三大核心”扶植方针，力争到2017岁尾，在鞭策跨境电子商务立异、财产成长、公共创业上取得显著成效。
3.优化要素设置装备摆设，制造更有保障的跨境电子商务生态圈。鞭策全市各级齐心合力，整合伙本，普遍集聚企业、人才、本钱等要素谋成长，构成优良的跨境电子商务资本要素保障系统。
1.全球跨境电子商务成长呈现新款式。近年来，跨境电子商务作为新兴业态在全球范畴内异军突起，市场买卖规模高速增加，市场潜力庞大。当前，全球跨境电子商务成长呈现新形势：一是跨境电子商务成为全球跨境商业次要体例。在“跨境买卖”与“电子商务”双引擎的拉动下，跨境电子商务以、、立体的多边经贸合作模式拓宽了企业进入国际市场的径，其小批量、多批次的“碎片化”特点无效顺应了国际商业的成长趋向。二是市场款式从欧美主导向全球均衡改变。近年来，以中国、俄罗斯、巴西、印度等为代表的新兴市场跨境电子商务买卖规模快速增加，欧美等成熟市场增速相对较慢。跟着新兴市场的快速兴起，全球跨境电子市场款式正逐步呈现全球均衡成长的款式。三是通关办理从松散转向规范。因为跨境电子商务直邮商品对进口国市场次序和邮政系统带来必然冲击，美国、俄罗斯、巴西、阿根廷、等国曾经或打算通过降低免税区间、开征关税、物流办事等体例对直邮进口模式设置通关壁垒，跨境直邮商品清关呈现规范化办理的趋向。
3.分析配套根本结实。依托结实的电商财产根本和优良的电商成长，杭州跨境电子商务财产配套快速成长。国际国内物流仓储办事较为成熟，具有“四通一达”等大型民营快递公司，DHL、UPS、TNT、FedEx等国际四大快递公司在杭州均设有分公司，富阳东洲船埠能够供给便利的江海联运办事，多个园区已成立国内保税公共仓库，以全麦、点库为代表的企业具有一批省级公共海外仓。互联网金融财产领先全国，具有领取宝、贝付、连连银通、网易宝等一批具备跨境领取、结售汇派司的第三方领取机构。结实的消息财产为跨境电子商务财产供给手艺支持，具有全国产值第一的电子商务办事业和数量第二的全国软件营业收入百强企业，是国度软件财产、国度集成电设想财产化、国度电子消息财产。杭州具有38所高校，每年结业生人数跨越10万，通过电商、外贸财产的成长，集聚了一批电商及外贸人才。此外，还有以酷云科技为代表的运营处理方案办事供给商；以一达通、融易通为代表的分析办事企业，为中小企业供给通关、物流、查验、退税、外汇、金融等环节一站式办事；宣传、培训等配套办事也较为成熟。总体上看，杭州跨境电子商务财产配套根本结实。
中国（杭州）跨境电子商务分析试验区
3.杭州跨境电子商务成长肩负新。综试区的设立为杭州跨境电子商务成长带来了新机缘，同时，作为全国首个跨境电子商务分析试验区，杭州也肩负着国度新。一是轨制立异的。通过立异、先行先试，出力破解跨境电子商务成长的深条理矛盾和体系体例性难题，再造顺应跨境电子商务这种新型商业体例的监管办事轨制系统，为全国供给可复制、可推广的经验。二是稳增加促转型的。通过立异“互联网+中国制造+跨境商业”贸易模式，重构出产链、商业链和价值链，协助保守企业拓展海外市场，扩大利润空间，成立自主品牌，为新常态下的经济转型成长供给新动力。三是办事“一带一”国度计谋的。阐扬根本设备互联互通和电子商务的双重便当劣势，制造线上线下融合成长的“网上丝绸之”，建立“一带逐个网”新款式。四是摸索制定商业新法则的。通过先行先试，逐渐构成一套顺应和引领全球跨境电子商务成长的商业轨制和法则，抢占全球制高点和话语权。五是推进“公共创业、万众立异”的。通过成立一个为跨境电子商务成长缔造更多便当前提的区域，制造完整的财产链和生态链，为“公共创业、万众立异”供给新的更大空间。
——中国（杭州）跨境电子商务分析试验区萧山园区。依托完美的根本设备和发财的民营经济，充实阐扬主导和企业主体感化，以鞭策保守财产转型升级为方针，以成立跨境电子商务生态圈系统为基点，重点扶植开辟区财产园、邮政速递财产园和新塘财产园等三大跨境电子商务财产，勤奋打形成为根本设备先辈、功能配套齐备、财产链条清晰、糊口优胜的示范园区，推进全区跨境电子商务的集聚成长。
杭州市人民办公厅
1.优化办理办事，制造更为便当的跨境电子商务生态圈。鞭策各办理部分积极立异，基于“单一窗口”平台，摸索构成适合跨境电子商务成长需要的新型办理办事模式和政策系统。
——重视表现分析性。加强部分协同协作和相关政策跟尾，鞭策监管与办事、线上与线下、与市场的无机融合，做好监管轨制、金融办事、物流办事和诚信系统等立异行动的协同推进，鞭策“关”“税”“汇”“检”“商”“物”“融”一体化成长，建好线上“单一窗口”平台和线下“分析园区”平台，构成顺应跨境电子商务成长的监管办事模式和轨制系统。
（二）立异办理机制。
——新引擎。通过综试区扶植，整合伙本，鞭策跨境电子商务与中国制造相连系，激励保守外贸企业和制造企业上线运营，依托跨境电子商务，建立外贸自主营销渠道和自主品牌，实现优进优出，为我国外贸成长塑造新劣势，制造对外商业增加新引擎。
立异办事、拉伸财产、集聚要素，勤奋做好“三个优化”，制造全球最优的跨境电商生态圈。
（一）线下园区结构。
（三）成长定位。
（二）现实根本。
杭州市人民办公厅关于印发
图1 中国（杭州）跨境电子商务分析试验区园区总体结构
——示范区。通过综试区扶植，先行先试，摸索构成一套成熟的且与跨境电子商务这一新型业态相顺应的办理模式和轨制系统，成立完美的供应链分析办事系统，建立优良的跨境电子商务成长生态，为全国跨境电子商务财产政务办事和市场办事供给样板，制造跨境电商生态示范区。
图2 中国（杭州）跨境电子商务分析试验区区域总体结构
（1）“一核”。
——中国（杭州）跨境电子商务分析试验区下沙园区。安身海关特殊监管区政策劣势和制造业劣势，以办事综试区扶植为核心，加速扶植“公共监管平台、物流运营平台、展现展览平台、培训孵化平台、金融立异平台、分析办事平台”六大平台，搭建跨境电子商务通，全面完美办事配套系统，制造工业跨境电子商务特色园区。
——建德市：依托处所特色财产劣势，搭建财产孵化平台及公共办事平台，鞭策五金东西、纺织服装等特色财产使用跨境电子商务，重点制造“特色财产跨境电商培育示范”。
（三）加强财产配套，完美跨境电子商务生态链。
2016年1月18日
——下城区：依托下城园区先发劣势，加速扶植跨境电子商务园区平台，强化跨境电子商务财产的带动效应，加速构成区域性财产集聚业态，重点扶植“跨境电商小镇”。
4.立异人才成长机制。成立跨境电子商务人才培育系统。以市场需求为导向，加强、高校与企业合作，成立一批办事跨境电子商务企业急需型人才培训，构成跨境电子商务人才定制化培育的校企合作机制，激励在杭高校开设跨境电子商务专业；引进一批国表里出名培训机构，激励社会培训机构开展跨境电子商务人才培训，建立跨境电子商务专业化、社会化、国际化的人才培育系统。成立跨境电子商务人才办事系统。健全完美人才吸引、培育、利用、流动和激励机制，成长人才公共办事系统。吸引集聚一批人才中介机构，健全专业化、国际化的人才市场办事系统。成立跨境电子商务财产联盟和人才成长联盟，推进人才与企业、项目、本钱的对接，扶植共享的合作平台。加强跨境电子商务企业用工办事，完美跨境电子商务人才供求对接机制，举办跨境电子商务专场聘请会，组织企业赴、广州、深圳等跨境电子商务财产发财地域招引高端人才。
（一）扶植“单一窗口”，优化财产成长轨制。
（二）根基准绳。
4.激励跨境电子商务创业。积极营建有益于公共创业、万众立异的政策和轨制，激励和支撑企业、小我到综试区创业立异。降低跨境电子商务行业准入门槛。全面清理跨境电子商务范畴现有前置审批事项，进一步简化企业工商登记注册流程，铺开市场主体居处（运营场合）登记前提，完美相关办理办法。加强对中小微跨境电子商务企业的金融支撑。搭建投融资对接平台，积极引入风投公司、投资基金，积极推介综试区优良项目；对在收集平台实名注册、不变运营、诺言优良且在综试区网上存案的收集商户创业者，可按享受小额贷款及贴息政策。成立跨境电子商务人才创业立异支撑系统，制定专项搀扶政策，引进和汇聚创业立异型人才。激励大学生创业立异。设立综试区跨境电子商务创业基金，通过举办大学生跨境电子商务创业立异大赛等形式，甄选一批优良项目予以重点搀扶。把综试区扶植与制造互联网创业小镇、云计较小镇、基金小镇等连系起来，普遍吸引创业者来杭州创业。
——立异园。通过综试区扶植，立异成长，充实使用互联网思维成长跨境电子商务，积极推进商业体例立异和办理立异，扶植平台激励跨境电子商务创业立异，通过新轨制、新手艺、新思维催生新财产、新集聚，制造“互联网+外贸”立异园。
五、保障办法
2.成立新型监管轨制。基于“单一窗口”平台，结合海关、国检、国税、外汇、质检等相关监管部分，加速成立并奉行跨境电子商务新型监管轨制。全面奉行便当化通关模式。实行“清单核放、汇总申报、集中纳税”通关模式，推进跨境电子商务全国通关一体化，依托“单一窗口”平台，实现“一次申报、一次检验、一次放行”；提高通关效率，实施简化出口商品归类、保税商品“先辈区、后报关”、打消关区内转关、全程无纸化通关等便当化办法。立异跨境电子商务监管流程。以B2B为重点，针对分歧营业模式和分歧商业形式的跨境电子商务进口与出口商业，制定以事前过后监管为主、事中监管为辅的尺度化监管流程，激励企业立异贸易模式，指导B2C营业通关逐渐转向B2B通关。成立负面清单监管轨制。成立“网易商品”、“公共信用办理”两个负面清单，奉行“负面清单”办理模式和分类分级信用办理体例。成立产质量量监管轨制。建立跨境电子商务产质量量平安风险监测核心及相关平安风险机制，依托“单一窗口”数据消息，构成“网上发觉、追溯泉源、属地查处”新型质量监管模式，加速推进“跨境电子商务产物查验检疫质量平安风险国度监测核心”和“电子商务产质量量风险国度监测核心”扶植。摸索税收办理规范化便当化，奉行在线申报、在线退缴税、及时退缴税等税收便当化办理办法；试行“有票退税、无票免税”出口退税政策；摸索试行跨境电子商务进口与一般商业同一税制政策。
3.成立统计监测系统。依托“单一窗口”平台数据库，成立跨境电子商务统计监测系统。成立跨境电子商务统计新模式。结合统计局、海关等相关部分，摸索成立以申报清单、平台数据等为根据进行统计、办理的新模式，配合制定“中国（杭州）跨境电子商务数据监测轨制”。成立跨境电子商务统计尺度。摸索成立买卖主体消息、电子合同、电子订单等尺度格局和跨境电子商务进出口商品的简化统计分类尺度，摸索成立跨境电子商务多方联动的统计轨制，为全国跨境电子商务统计体系体例机制扶植供给经验。成立并发布“杭州•中国跨境电子商务指数”，操纵大数据、云计较手艺，对各类平品买卖、物畅通关、金融领取等海量数据进行互换汇聚和阐发处置，逐渐成立一套多层面、度反映跨境电子商务运转情况的分析指数系统，并按期发布。
成立高效的工作机制。综试办要会同发改、财务、商务、经信、交通、工商、质监、统计、国税、人行、外汇、海关、查验检疫等部分，结合开展综试区扶植工作。各区、县（市）要按照综试区总体规划和同一摆设，连系当地环境，尽快制定当地域跨境电子商务财产成长规划，明白成长体例和具体行动；各地要抓好跨境电子商务重点园区和重点企业，构成层层抓落实、合力抓重点的工作款式。成立科学的考评机制。将综试区扶植工作列入各地的年度工作查核目标系统，每年对区、县（市）工作及重点园区、重点企业开展跨境电子商务环境进行查核评估，传递查核成果。
（三）加强要素设置装备摆设。
（四）加强组织实施。
2.加强跨境电子商务招商引资。全面提高着儿商引天分量和程度，到2017岁尾，力争新引进投资规模大、带动力强等优良跨境电子商务财产链龙头企业100家以上，总投资规模超100亿元，带动综试区跨境电子商务进出口增加100亿美元以上。成立招商消息系统。按照“电商平台、垂直电商、IT办事商、金融领取平台（企业）、物流办事商、分析办事企业、培训企业”等类型分类，收集和汇总国表里重点跨境电子商务财产链企业相关消息，从财产配套、要素分析、效益集约的角度，每年确定一批企业作为重点招商方针。紧盯重点招商区域。针对跨境电子商务财产链企业分布区域特点，以、上海、广州、深圳等境内电子商务发财城市，以及欧美、俄罗斯、巴西、等国度和地域为重点，开展分歧形式的招商勾当。
1.优化仓储物流配套。提拔跨境物流效率与程度。支撑本土商贸物流企业“走出去”开展全球营业，通过普遍的计谋联盟、协作等体例，成立跨境物流分拨配送和营销办事系统；积极引进国际大型、优良物流货代企业，加强杭州国际物流货运保障；添加杭州邮政交换局运能采购自主权，加速进口邮件的传送速度，立异交换局直封审批体例，提拔国际邮包跨境物流效率。提高海陆空国际运能。加大对国际航路补助力度，通过引入新的国际航路、加密现有国际航班、开通货运航班等办法，加大直航能力，加强杭州萧山国际机场的进出口货运能力，到2017岁尾，鞭策萧山机场新开通国际航空物流专线2条以上；加强富阳东洲船埠和大江东杭州湾出海船埠扶植，依托海运和江海联运，制造跨境电子商务散货海运集货运输；办事国度“一带一”计谋，积极争取开通杭州始发中欧铁专线，为“网上丝绸之”开辟物流新通道。基于“单一窗口”平台，加强港口人力物力资本配备，提拔物畅通关效率。加强境内境外仓储配套。支撑保守仓储企业转型升级，向配送运营核心和专业化、规模化第三方仓储物流成长；激励仓储、配送一体化，指导仓储企业规范开展存货第三方办理，培育一批大型跨境电子商务第三方仓储、分拣、物流核心；支撑有前提的企业向供给一体化处理方案和供应链集成办事的第四方物流成长；积极激励物流企业和跨境电子商务企业整合现有资本，扶植公共海外仓。
充实考虑各区域区位前提、财产成长根本与资本要素禀赋，按照阐扬劣势、整合伙本、凸起特色、联动成长、分类指导的根基思，以杭州上城区、下城区、江畔区、拱墅区、西湖区、滨江区等六大城区为跨境电子商务财产成长焦点区，萧山、余杭、富阳、大江东财产集聚区、杭州经济手艺开辟区构成跨境电子商务财产使用经济圈，临安、桐庐、建德、淳安构成杭州西部跨境电子商务财产成长带，全市所有区域实现全笼盖，构成“一核一圈一带，全域笼盖”的综试区区域总体结构。
《中国（杭州）跨境电子商务分析试验区成长规划》曾经市同意，现印发给你们，请当真遵照实施。
1.总体结构。
一、成长布景与现实根本
——中国（杭州）跨境电子商务分析试验区余杭园区。依托保守制造业根本及阿里巴巴等行业龙头企业劣势，紧紧环绕余杭“三城三镇”的大都会新区城市成长计谋结构，重点制造临平创业城、良渚文化城、将来科技城三个跨境电子商务焦点区，鼎力扶植跨境电子商务财产园区平台，加速建立跨境电子商务生态圈，鞭策保守财产与跨境电子商务融合成长，制造跨境电子商务新经济成长现范平台。
三、次要使命
——大江东财产集聚区：依托空港、海港及高速交通劣势，鞭策保守制造业转型升级，整合现有物流财产资本，鼎力招引跨境电子商务平台办事企业，重点制造“跨境电商商务物流”。
5.立异信用办理机制。成立信用数据库。依托“单一窗口”平台，成立跨境电子商务信用消息平台，操纵消息根本数据，供给跨境电子商务主体身份识别、信用记实查询、商品消息查询、货色运输以及商业消息查询等信用办事。成立信用分析评价系统。成立监管部分的信用认证和第三方信用办事评价相连系的分析评价系统。由海关、查验检疫、税务、外汇、工商等监管部分按照各自傲用认证尺度对企业和小我作出信用认证，作为分类分级监管次要根据；培育一批第三方信用办事机构，按照客户授权，通过数据提取采集和加工阐发，为、企业供给消息评价办事。实施信用负面清单办理。制定并发布“综试区跨境电子商务信用负面清单”，采纳分类分级信用办理体例，对风险程度较低的信用风险予以警示发布；对信用程度差，具有贸易欺诈、学问产权侵权、制假售假等严重失信行为的企业和小我，列入信用办理负面清单。通过事前准入，事中加强全面检验、严密监管，保障跨境电子商务优良的成长。
各区县（市）要充实依托各区域财产成长根本与资本要素禀赋劣势，积极整合区域资本，加强财产园区平台扶植，加速建立财产分析配套系统，制造财产生态圈，基于处所财产特色和财产成长需要，明白各自跨境电子商务财产成长导向及在综试区扶植中的计谋定位，积极参与综试区扶植，鼎力成长跨境电子商务财产，分享立异盈利。杭州各区县（市）跨境电子商务财产成长导向如下：
2.优化财产配套，制造更具黏性的跨境电子商务生态圈。鞭策各类财产园区加鼎力度，抢抓综试区扶植机缘，自主培育与招商引资相连系，扶植构成完美的跨境电子商务财产链。
（四）次要方针。
——重视办事国度计谋。阐扬综试区先行先试感化，出力破解跨境电子商务成长中的深条理矛盾和体系体例性难题，加速构成完整的财产链和生态链。自动对接融入国度“一带一”计谋，摸索制造“网上丝绸之”，用互联网、大数据、云计较等新、新手艺，建立“一带一”沿线收集经济体，为鞭策构成“一带一”线上线下新款式作贡献。
3.支撑电商企业跨境成长。充实阐扬杭州在电子商务财产成长上全国领先的劣势，操纵国内电子商务与跨境电子商务在货源组织、贸易模式、推广体例等方面具有较强互通性的特征，鞭策全市电子商务企业国内和跨境营业同步开展。以电子商务园区为工作重点，强化园区在国际物流、海外仓储、通关办事、金融领取等跨境电子商务范畴重点环节配套，以及人才培训、商务办事、糊口办事等分析配套，构成优良跨境电子商务财产链和生态链，鞭策园内电子商务企业开展跨境电子商务营业。充实阐扬电子商务行业协会的感化，通过协会开展培训、经验分享、专题沙龙等勾当，向电商企业宣传和推广跨境电子商务营业。
3.建立线下公共办事平台。积极建立综试区线下公共办事平台，为综试区跨境电子商务企业供给便利高效的公共办事。扶植线下公共通关平台。分析考虑区位前提、交通便当性、根本设备、辐射半径等要素，以现有下城、下沙、空港、杭州海关驻邮办等货色通关平台为根本，以企业需求为导向，结构一批线下公共通关平台，为综试区跨境电子商务货色进出供词给通关检验办事。搭建O2O线下公共展现平台。积极引入社会本钱，指导保守商贸办事企业参与综试区扶植，分析考虑人流堆积度、商贸前提等要素，整合综试区资本，在全市商贸畅通焦点区域结构一批跨境电子商务O2O线下展现核心，为综试区跨境电子商务企业供给线下公共展现办事。搭建海外公共办事平台。基于跨境电子商务出口和保守商业出口市场布局环境，连系国度“一带一”计谋结构，在俄罗斯、巴西、欧美、“一带一”沿线国度等跨境电子商务出口次要市场和潜力市场，认定和结构一批公共海外仓平台，赐与政策搀扶，为综试区企业供给市场化的海外仓储、分拣、配送、售后等办事。扶植公共仓储物流平台。分析商务成本、区位前提、交通便当性、仓储设备根本等要素，认定一批第三方公共集堆栈储物流平台，赐与政策搀扶，为综试区跨境电子商务企业供给公共集堆栈储、分拣、配送等专业化办事。
四、空间结构及成长导向
——桐庐县：依托电商财产、块状经济根本劣势，鞭策制笔、针纺织品、医疗器械等块状经济劣势财产使用跨境电子商务拓市场，积极搭建财产孵化平台及公共办事平台，重点制造“县域经济跨境电商使用示范区”。
（二）区域成长导向。
2015年3月7日，国务院正式批复同意设立中国（杭州）跨境电子商务分析试验区（以下简称综试区），明白支撑杭州在跨境电子商务范畴先行先试、斗胆摸索、立异成长。为全面落实、国务院的决策摆设，更好地推进综试区扶植与成长，特制定本规划。规划范畴为杭州市域行政管辖范畴，规划刻日至2017岁尾。
“一核”。阐扬上城区、下城区、江畔区、拱墅区、西湖区、滨江区等六大城区的财产根本、区位前提、分析配套等劣势，加速扶植跨境电子商务集聚平台，鼎力成长跨境电子商务金融、人才、分析办事等配套，结构O2O线下展现等公共平台，制造综试区跨境电子商务财产成长焦点区。
充实阐扬自动性和缔造性，肩负起综试区的国度，将综试区打形成为“互联网+外贸”立异园、跨境电商生态示范区、对外商业增加新引擎。
2.加强金融办事配套。成长跨境电子商务金融立异营业。激励金融机构、领取机构、第三方电商平台和外贸分析办事企业，操纵“单一窗口”平台和本身平台相关数据，积极立异互联网金融产物和办事，为跨境电子商务企业供给更快速、精准的资金清理、出口信用安全、供应链金融等多种形式的金融办事，加大政策性金融机构参与力度。开展跨境人民币营业立异。激励跨境电子商务勾当利用人民币计价结算，支撑银行业金融机构与领取机构开展营业合作，丰硕电子商务跨境人民币营业产物，为企业和小我的电子商务勾当供给优良跨境人民币结算办事。优化外汇办理轨制。立异B2B跨境电子商务外汇办理，基于跨境电子商务买卖数据可追溯、风险可控的环境，摸索试行打消A类企业外汇待核查账户、简化电商分析办事企业商业信贷演讲流程和答应委托分析办事企业出口的电商自行收汇等便当化外汇办理办法；逐渐拓展第三方领取机构跨境领取营业范畴；开展小我商业外汇办理，答应在分析试验区登记存案的电商及小我开立小我外汇结算账户，间接在银行打点跨境电子商务涉及的外汇出入。完美领取机构结算办理。稳妥推进跨境电子商务外汇领取营业试点，拓展第三方领取机构跨境领取营业范畴，进一步支撑货色商业B2B网上领取，在分析考虑营业需求、风险节制的根本上，逐渐提高货色商业单笔金额上限。
（3）“一带”。
2.国内跨境电子商务成长展示新态势。近年来，在保守外贸年均增加不足10%的布景下,我国跨境电子商务却持续连结30%以上的增速,已成为外贸增加新引擎。当前，我国跨境电子商务成长展示出新的态势：一是各地竞相成长跨境电子商务。目前，我国跨境电子商务出头具名试点根基铺开，进面试点包含上海、重庆、杭州、宁波、郑州、广州、深圳和天津等8个城市，各地竞相扶植财产园区，出台激励政策，全国掀起一波跨境电子商务成长高潮。二是轨制逐渐改善。2012年12月国度启动跨境商业电子商务办事试点以来，国度部委及相关机构连续出台了一系列政策文件支撑跨境电子商务成长，通关、税收、外汇、领取等环节的办理和办事获得显著改善。三是财产链逐渐完美。颠末近几年的成长，国内出现出一批以阿里巴巴、京东、敦煌网、领取宝、连连银通、顺丰国际、四海商舟等为代表的办事企业，财产链配套逐渐完美。四是跨境电子商务成为国度计谋主要载体。跨境电子商务“互联网+外贸”业态合适“互联网+”国度计谋，综试区的获批更是将跨境电子商务成长提拔至国度计谋层面。
图3 各区县（市）跨境电子商务财产成长导向
——上城区：依托优良的商贸和旅游资本，鼎力成长跨境电子商务O2O营业，鞭策跨境电子商务与商贸、旅游融合成长，重点制造“跨境电商线验核心”。
——中国（杭州）跨境电子商务分析试验区江畔园区。依托电商企业集聚、财产链完整等根本劣势，整合区域内财产园区、研究机构、办公楼宇、龙头企业等资本，出力培育与引进总部型、办事型跨境电子商务企业，鼎力成长人才培育、O2O展现、创业办事、手艺支持、等跨境电子商务分析办事财产，制造区域跨境电子商务集聚平台。
——杭州经济手艺开辟区：依托保税仓储、制造业和高校资本劣势，加速保税仓储规划与扶植，加强跨境电子商务财产成长平台扶植，优化配套办事，重点制造“跨境电商创业新城”。
（一）指点思惟。
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