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——五大成长是如期全面建成小康社会的顽强。全面建成小康社会是“十三五”期间的焦点使命，是全省上下的甲等大事。近年来，湖南经济持续成长，人民糊口不竭改善，全面小康的实现程度比年提拔，但也面对不小的挑战。好比，经济成长进入新常态，经济下行压力加大，同时面对产能过剩、房地产库存、债权、金融风险、财务出入均衡坚苦、实体经济下滑等风险。贫苦生齿数量仍比力大。截至2015年岁尾，我省还有51个重点扶贫县，2个集中连片特殊坚苦地域，8000多个贫苦村，约有465万贫苦生齿，贫苦生齿脱贫成为全面建成小康社会的最大短板和难点。生态也形成了较大压力，洞庭湖的水质呈下降态势，14个市州地点城市大气污染指数平均超标比例达22.1%，郴州三十六湾、衡阳水口山等重点区域重金属污染管理使命艰难，全省农田污染问题也较为凸起。针对这些问题，省委、省认为，只要五大成长，才能进一步提高经济增加的科技含量，提拔办事业比重，提拔投资效率和企业效率，提超出跨越口和消费对经济增加的贡献率，在财产布局优化中为全面建成小康社会奠基的物质根本。只要五大成长，才能实施“靶向医治”，真正把精准扶贫、精准脱贫计谋落细落实，如期实现现行尺度下农村贫苦生齿脱贫，贫苦县全数摘帽，消弭武陵山、罗霄山连片地域区域性全体贫苦。只要五大成长，才能使就业、教育、社保、医疗、住房等公共办事系统愈加健全，根基公共办事均等化程度提高，使全体人民朝着配合敷裕标的目的稳步前进。

——五大成长是破解成长难题的火急需要。“十二五”以来，我省经济运转总体平稳健康，成长动力活力不竭加强，成长质量较着提拔，民生持续改善，但也具有不少深条理的成长难题：好比,区位劣势奇特，但对外对内程度较低;财产根本较为雄厚，但分析合作力不强;教育与科技资本较丰硕，但科技立异能力有待提拔;两型社会扶植的摸索走在全国前列，但生态问题凸起;经济增速较快，但县域经济、型经济、非公有制经济和金融办事业等“四大短板”限制仍然严峻。省委、省认为，五大成长，为破解我省成长难题供给了底子方式。好比，通过立异成长，实现转型升级，能够提拔县域经济增加质量和效益，拉长县域经济短板。又好比，我省外贸对全省经济增加的贡献率不高，通过成长，就能更好地对接和融入“一带一”、京津冀协同成长、长江经济带扶植等国度区域成长计谋，高程度引进来，大规模走出去，从而提高程度，将湖南打形成为内陆新高地。

——健全查核系统，构成贯彻五大成长的倒逼机制。2012年，我省起头在长株潭三市全面试行绿色P评价系统，37个层面的22项绿色P评价目标纳入省绩效查核。全省从2016年起头，将实行三位一体的带领班子和带领干部门析查核评价法子，全面查核各级党委与带领干部贯彻五大成长、推进成长的能力和绩效。韶山市首推全国绿色P试点，把管理查核节制目标纳入经济成长查核评价目标系统。对全省各级次要带领干部施行保律律例和政策、落实方针义务制等环境进行审计。各级一一明白监管部分、监管单元和义务人，实行查核评估，为建成青山永驻、绿水长流、风光漂亮的生态新湖南供给了尚方宝剑。我省每年还制定和完美重点民生实事项目清单，明白各级各部分的相关义务和查核目标，并将查核得分间接纳入年度绩效评估得分。

——成长，制造内陆新高地。成长重视处理表里联动问题，是我省繁荣成长的必由之。我省以融入长江经济带为径，培育开辟成长新动力，推进湖南型经济成长。一是不竭强化根本保障。实施湘江长沙分析枢纽和湘江二级航道一期工程等严重项目，加速石长复线、蒙华、怀邵衡、黔张常等铁线扶植，新开工扶植长益扩容等高速公项目，启动环洞庭湖公扶植，实现所有具备前提的建制村通水泥沥青公。加速长沙机场飞翔区东扩工程和张家界、常德、怀化机场改扩建工程扶植，新开工扶植邵阳武冈机场。推进新建岳阳、湘西、郴州、娄底机场和迁建永州机场前期工作。二是鼎力推进项目扶植。出台鞭策长江经济带成长的实施看法，环绕根本设备、财产成长、平台、生态环保等4个重点标的目的，确定并全力鞭策112个严重项目标实施。湘江新区扶植加速，2015年共铺排严重项目147个，工程扶植总投资1315亿元，同比增加22.2%。三是加速鞭策区域合作。2015年4月，我省与江西省签订和谈，摸索在湖南长株潭地域和江西赣西地域共建合作试验区，制造跨省区域合作示范区、型经济体系体例机制立异区，建立区域成长主要增加极。随后，与湖北省签订《长江中游城市群计谋合作和谈》，商定配合制造中国经济成长“第四极”。同年6月，湘沪两省市签订框架和谈，全面加强两边在财产成长、科技立异、市场开辟、航空海运、海关出口等方面的合作。四是高效办事企业主体。出台18项支撑湖南外贸稳增加、10项加强进口办法。强化贸换衣务便当化，建立湖南加工商业分析办事平台，实现了加工商业营业网上审批、在线办事。力促跨境商业电子商务等外贸新业态成长，分析使用关税、保税、监管等手段，支撑开展“E邮宝”、小我物品快件营业等。积极优化政策，促成国度将湖南重点财产硬质合金出口退税率从9%提拔至13%，50余家企业间接受益。

五大成长是一场关系成长全局的深刻变化

——加强培训，提拔贯彻五大成长的引领能力。我省加强对各级带领干部五大成长进修培训，先后举办了全省市厅级次要带领干部进修贯彻党的十八届五中全会专题研讨班、全省市厅级次要带领干部党建专题培训班，教育指导泛博干部把五大成长为引领全省经济社会的具体办法，在实践中找准成长定位，愈加重视对国表里经济形势的阐发和预判，愈加重视计谋思维的提拔，确保制定的严重规划、出台的主要行动合适五大成长。

■编者按

——三个连系，优化贯彻五大成长的工作方式。五大成长涉及经济社会成长的各个方面，我省按照经济社会成长的现实问题，辨证施治，对症下药。一是稳增加与调布局相连系。针对经济增加乏力、产能过剩与内需不足并存等问题，我省采纳扩大投资、加速行政审批、加速严重项目扶植、推进消费等稳增加行动。同时，鼎力调整财产布局、所有制布局、城乡布局，全面推进立异创业，鞭策“三去一降一补”(去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板)，积极培育新动能，财产升级较着加速，第三财产成长敏捷。二是走出去与引进来相连系。针对型经济成长不足这一问题，我省勤奋提高操纵国际国内两种资本两个市场处理成长问题的能力。省商务厅组建了8个财产联盟，鞭策劣势企业、中小企业抱团出海，实现财产链的“走出去”，对外工程承包和劳务合功课务、境外中方合同投资额、对外间接投资额、央企入湘数都实现大幅度增加。三是全面小康和重点搀扶相连系。针对全面小康扶植历程中具有的地域差距，我省既激励长株潭等地域凸起两型社会和城市群扶植的劣势，朝着“三个率先”的方针大步迈进，又重点搀扶武陵山、罗霄山集中连片特困地域加速推进精准扶贫、精准脱贫。

为深切宣传以习同志为总的理政新新思惟新计谋，驱逐省第十一次党代会召开，从今天起头，本报推出由省委宣传部组织撰写的“新思惟新实践新湖南”系列专题文章。这组文章，从五大成长、把握顺应引领新常态、实施“一带一部”计谋、全面建成小康社会、全面深化、全面依省、全面从严治党等7个方面，总结阐述了近年来我省在贯彻落实理政新新思惟新计谋上的认识与实践，敬请关心。

以“五新”要求为引领，切实贯彻五大成长

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——五大成长是厚植成长劣势的必然要求。厚植成长劣势，就是厚植成长的焦点合作力。我省处于“一带一部”(东部沿海地域和部地域过渡带、长江经济带和沿海经济带连系部)，跟着国度区域成长计谋向纵深推进，我省承东启西、贯通南北、通江达海的区位劣势凸显。我省处于工业化、城镇化中期阶段，成长潜力劣势庞大;文源深、文气足、文脉广，人力智力资本丰硕;山清水秀、生态优良、丛林笼盖率高，更是我省的最大劣势、最大财富与最大潜力。五大成长是对保守成长思与模式的严重立异，为我省厚植成长劣势供给了广漠空间。好比，立异成长，有益于湖南的文化、人才、科技等立异要素更好地堆积融合，发生裂变效应，催生新财产，构成新劣势;协调成长，有益于鞭策湖南工业化与消息化的深度融合、制造业与办事业的高度融合、新型城镇化与新农村扶植的全面融合，进而新需求、缔造新供给;绿色成长、共享成长，有益于让优良的生态真正成为最普惠的民生福祉、最公允的公品，让三湘大地的天空真正蓝起来，江河清起来，土壤净起来，让老苍生既分享成长盈利又享受绿色福利。

五大成长新是处理成长问题的“金钥匙”。省委杜家毫强调，要以新成长为“批示棒”，鼎力立异工作体例方式，从陈旧的思维定式和工作惯性中走出来，真正让新成长落地生根、变成遍及实践，勤奋在全面建成小康社会决胜阶段博得自动、获得更好成长。省委、省连系湖南现实，环绕“十三五”期间的成长方针，出力在实现“五新”上下功夫。

——立异成长，培育经济成长新动力。立异成长重视处理成长动力问题，是实现成长动力转换的强大引擎。我省实施立异驱动成长计谋，阐扬科技立异在全面立异中的引领感化，指导立异资本向立异勾当集聚，推进成长动力加速转换。一是鼎力推进科技立异。推进长株潭自主立异示范区扶植，实施高端配备、先辈储能材料等一批环节手艺协同攻关项目，扶植工程机械、轨道交通等国度级立异核心。二是全面建立财产新系统。积极对接“中国制造2025”，加速制造强省扶植，推进办事业现代化，出力建立现代农业财产系统、出产系统、运营系统，修建多点支持的财产成长款式。三是深化科技体系体例。实行企业手艺需乞降科技清单轨制，落实企业研发费用加计扣除、高新手艺企业所得税减免政策，扶植一批众创空间和农村“星创六合”。推进省级财务科技打算和资金办理，深化科技措置权、收益权。四是激发公共创业新活力。设立“创业带动就业专项资金”，设立立异创业园区126个，根基笼盖所有县(市、区)。设立总额10亿元的省新兴财产创业投资指导基金，争取11个国度新兴财产创投基金。通过推进科技立异，我省出现出超等杂交稻、8英寸IGBT芯片出产线、高铁电传动系统、“河汉二号”超等计较机等一批世界领先的科技。

党的十八届五中全会提出立异、协调、绿色、、共享五大成长，缔造性地回覆了在经济成长进入新常态、全面建成小康社会进入决胜阶段的汗青前提下，实现什么样的成长、如何成长的严重问题。习总指出，按照立异、协调、绿色、、共享的成长鞭策我国经济社会成长，是当前和此后一个期间我国成长的总要乞降大趋向。当真把握和贯彻这一总要乞降大趋向，省委、省以立异成长培育经济成长新动力，以协调成长建立均衡成长新款式，以绿色成长扶植两型生态新家园，以成长制造内陆新高地，以共享成长缔造幸福夸姣重生活，勤奋走出一条引领湖南成长的健康之、强盛之、之。目前，五大成长在全省上下日益深切，立异成长、协调成长、绿色成长、成长、共享成长的新款式正逐渐构成。

——绿色成长，扶植两型生态新家园。绿色成长重视处理人与天然协调问题，是加速两型社会扶植的主要表现。我省以在全国率先走出一条两型社会扶植的子为方针，鼎力加速两型社会扶植。一是加强生态和管理。长株潭两型社会试验区第二阶段扶植使命全面完成。绿色湖南扶植加速，湘江与管理省“一号重点工程”第一个“三年步履打算”完成，清水塘等五大区域整治结果较着。节能减排阶段方针全面实现，次要江河Ⅲ类以上水质达到96.9%，县以上城镇污水、垃圾无害化处置率别离达92.2%、99.2%。近两年封闭小煤矿588座，丛林笼盖率不变在57%以上，湿地率达70%以上。二是建立系统的生态文明轨制。落实主体功能区轨制，实施山川林田湖生态和修复工程，扶植“一湖三山四水”生态樊篱。实施最严酷的水资本办理和节约用地轨制，摸索成立和完美生态红线、生态弥补、义务追查、督查和监视法律等轨制，资本耗损上限、质量底线、生态和耕地红线，建立科学合理的城市化款式、农业成长款式、生态平安款式、天然岸线款式。重点推广新能源发电、城市矿产再操纵、重金属污染管理等十大洁净低碳手艺，鞭策低碳轮回成长。推进不动产同一登记和天然资本生态空间同一确权登记，制定公益林分类分区域生态弥补法子。三是深切开展两型示范建立勾当。根基完成湘江新区分析生态弥补、株洲分析法律体系体例、湘潭绿色P评价等试点，实施昭山等生态绿心地域示范片成长工程。积极推进石门县、江华县全国重点生态主体功能区试点示范，出力抓好武陵山片区、湘江泉源区域、衡阳、宁乡等4个国度生态文明先行示范区扶植。

为鞭策五大成长落地生根、开花成果，我省重视健全保障机制。

——协调成长，建立均衡成长新款式。协调成长重视处理成长不均衡问题，是我省持续健康成长的内在要求。我省统筹经济社会各方面，加强成长的全体性、系统性和协同性。一是加速推进长株潭一体化，建立“一核三极四带多点”区域新款式。依托长株潭两型试验区、自主立异示范区和湘江新区，加速推进长株潭一体化，扶植全国先辈制造业核心和现代办事业区域核心，制造长江中游城市群焦点增加极;依托城陵矶港和洞庭湖生态经济区，全面融入长江经济带，扶植长江中游区域性航运物流核心，制造岳阳新增加极;依托湘南衔接财产转移示范区，全面临接珠三角成长，制造郴州新增加极;依托交通枢纽劣势，把怀化打形成辐射大西南、对接成渝城市群的新增加极;鼎力扶植京广高铁经济带、环洞庭经济带、湘中走廊经济带、张吉怀精品生态文化旅游经济带。二是加速推进新型城镇化，推进城乡协调成长。在完美城市规划的根本上，指导调控城市规模，优化城市空间结构，加强城市宜居性，加速提高户籍生齿城镇化率，指导农人进城栖身，划一共享优良公共办事。鞭策工业化与城镇化融合成长，加速构成工业化与城镇化良性互动、彼此支持的成长款式。推进以城带乡，通过工商本钱下乡、根本设备向农村延长、城市财产带动农村劳动力创业就业，以及推进教育、卫生、社会保障、户籍等根基公共办事均等化，推进各类资本向农村流动，不竭缩小城乡成长差距。三是加速文化强省扶植，推进两个文明协调成长。实施保障根基文化办事、制造文化精品、加强文化遗产传承、加强文化财产成长、修建现代文化市场系统、培育强大文化市场主体等6大行动，加速推进文化强省扶植，加强湖南文化的辐射力和凝结力。2015年全省文化和创意财产添加值达1714.12亿元，占P比重约5.9%，进入全国第一方阵。

出力构成贯彻落实五大成长的保障机制

立异、协调、绿色、、共享的成长，是针对我国经济成长进入新常态、世界经济苏醒低迷开出的药方。省委、省深刻认识到，不立异，成长就没有前景;不协调，成长就不会均衡;不绿色，成长就不成持续;不，成长就没有出;不共享，成长就没成心义。五大成长是我省“十三五”甚至更持久间的成长思、成长标的目的、成长出力点，是破解成长难题、厚植成长劣势、实现成长方针的思惟兵器。我们要安稳树立和全面践行五大成长，将其贯彻到经济社会成长的各范畴和全过程，表现到成长不变的各项工作摆设中。

成长是成长步履的先导和依归。立异、协调、绿色、、共享五大成长为湖南的将来成长铺就了之。有了新成长的“批示棒”，湖南必将在全面建成小康社会决胜阶段博得自动、获得更好成长。

(省委宣传部理论处供稿)

——共享成长，缔造幸福夸姣重生活。共享成长重视处理社会公允问题，是让三湘人民过上愈加幸福夸姣糊口的现实要求。一是实施精准扶贫工程。以武陵山、罗霄山连片特困地域为主疆场，以脱贫奔小康为首要使命，深切实施精准识贫、精准扶贫、精准脱贫，统筹抓好成长出产、公共办事、全面教育三件大事，出力完成每年脱贫100万人的方针使命，打赢扶贫攻坚战。二是推进教育公允成长。在全省中小学打消重点校、重点班，出力破解买办额和择校等难题。推进学校之间教育资本的设置装备摆设公允，奉行名校“一带多”的体例，无力鞭策教育平衡成长。推进地域之间和城乡之间教育的成长公允，将全省所有县(市、区)纳入“全面改薄”范畴，分类分层赐与支撑。推进城乡之间权利教育学校校长和教师交换轮岗，推进全省办学程度和教育质量的全体提拔。三是完美社会保障系统。整合城乡医保轨制，城乡居民医保财务补助尺度提高到420元/人。全面实施城乡居民大病安全。推进机关事业单元养老安全轨制，按政策提高企业和机关事业单元退休人员养老金。提高城乡低保指点尺度，逐渐实现农村低保尺度与贫苦尺度融合;提高农村“五保”户、优抚对象补助程度，为低保家庭残疾人发放糊口补助。实行城乡根基养老、医疗安全轨制并轨，积极摸索省级医疗统筹，推进异地就医立即结算和办事。在全省成立养老、赋闲、医疗多范畴的“一”便民平台。

记者发觉，上个月我市对部门新兴市场出口增速较快，特别是对东盟。1至8月，嘉兴市对美国、欧盟、东盟和日本出口均呈现增加，出口值别离为270.1亿元、240.8亿元、83.4亿元和82.5亿元，同比别离增加10.4%、12%、21.7%和2.7%。

瞻望将来，光大证券首席经济学家徐高阐发，8月商业数据显示内需较着改善，而在发财国度遍及苏醒乏力的下，跟着人民币汇率趋于不变，出口将维持弱势平稳。他认为，出口平稳、进口改善、顺差收窄或将是将来几个月的商业趋向。

除了国际要素，国内方面，8月份CPI虽同比上涨1.3%，但涨幅持续4个月回落；8月PMI为50.4%，继续在50%的隆替临界点。从全省环境看，客岁下半年出口较着回升，基数相对较大，也添加了本年下半年出口正增加的压力。

据领会，外部需求有所改善是中国出口回暖的次要缘由。8月波罗的海干散货指数从月初的650点上涨至月末的720点，海运市场全体有所改变。“目前美国经济相对稳健，欧元区8月分析PMI达到53.1%，创7个月最高程度，经济景气指数不测上升，中国对欧盟出口增加2.4%，也是近4个月初次正增加。”交通银行首席经济学家连等分析说。他还暗示，虽然月度出口数据连结负增加，但已是近5个月最高值，出口压力有所缓解。

“世界经济尚未真正好转，美国经济虽个体数据向好，但缺乏本色性支持；英国脱欧影响持续发酵，欧盟内部疑欧情感添加；美联储渐进加息历程受阻，加大全球本钱流动的不确定性；一些地域重启商业壁垒，导致商业摩擦‘常态化’。”嘉兴海关相关担任人阐发。

将来几个月照旧任重道远

新兴市场出口增速较快

数据显示，1至8月，我市进出口总值为1358.5亿元，同比增加5.6%。此中，出口1025.6亿元，同比增加9.2%；进口332.9亿元，同比下降4.2%。同期，浙江省进出口总值14464.5亿元，同比增加3.8%。此中出口11609.7亿元，同比增加5.2%；进口2854.8亿元，同比下降1.2%。

数据显示，我市出口值与客岁同期比拟由降转增。2016年1至8月，我市一般商业出口830.8亿元，同比增加9.6%，占同期我市出口总值的81%。同期，加工商业出口181.5亿元，同比增加0.8%。

海关总署近日发布的数据显示：8月份，中国进出口总值2.2万亿元，同比增加7.9%。此中，出口1.27万亿元，增加5.9%；进口9250亿元，增加10.8%；商业顺差3460亿元，收窄5.1%。无论是出口仍是进口，都远远跨越业界预期。

我市一家外贸企业的担任人告诉记者，良多推进商业便当化的政策确实能给企业带来实惠，好比斯刻一类企业两个工作日内即可完成退税，可以或许减轻企业的资金运转压力，快速通关也有益于营业效率提拔。

需要指出的是，因为汇率波动的缘由，以人民币计价的出口增速其实曾经持续6个月正增加，8月同比增加5.9%，比7月上升4个百分点。别的，一系列稳外贸政策也对不变出口这驾马车有积极感化。据不完全统计，3年来国务院已出台16个推进外贸稳增加的相关政策文件。

记者今天从嘉兴海关领会到，8月我市进出口总值205.2亿元，同比增加20%，单月进出口总值创汗青新高。此中，出口160.3亿元，同比增加24.8%，也创汗青新高；进口44.9亿元，同比增加5.5%。

连平认为，从国内要素看，钢铁、电解铝、水泥等行业去产能力度加大，将影响到铁矿石、金属原料、原油等产物的进口需求。不外，基建投资连结快速增加，必然程度上提振了对进口的需求。跟着经济布局转型、稳增加政策加鼎力度以及外贸推进政策的发力，消费产物、紧缺产物以及环节资本类产物的进口需求将加强。

对于8月这种进口强劲的趋向可否持续，联讯证券演讲称，虽然剔除月度数据波动的一些干扰后，7至8月进口同比下降5.8%，比二季度回升了1个百分点，可是进口改善的持续性仍需进一步察看。

——立异成长，培育经济成长新动力。立异成长重视处理成长动力问题，是实现成长动力转换的强大引擎。我省实施立异驱动成长计谋，阐扬科技立异在全面立异中的引领感化，指导立异资本向立异勾当集聚，推进成长动力加速转换。一是鼎力推进科技立异。推进长株潭自主立异示范区扶植，实施高端配备、先辈储能材料等一批环节手艺协同攻关项目，扶植工程机械、轨道交通等国度级立异核心。二是全面建立财产新系统。积极对接“中国制造2025”，加速制造强省扶植，推进办事业现代化，出力建立现代农业财产系统、出产系统、运营系统，修建多点支持的财产成长款式。三是深化科技体系体例。实行企业手艺需乞降科技清单轨制，落实企业研发费用加计扣除、高新手艺企业所得税减免政策，扶植一批众创空间和农村“星创六合”。推进省级财务科技打算和资金办理，深化科技措置权、收益权。四是激发公共创业新活力。设立“创业带动就业专项资金”，设立立异创业园区126个，根基笼盖所有县（市、区）。设立总额10亿元的省新兴财产创业投资指导基金，争取11个国度新兴财产创投基金。通过推进科技立异，我省出现出超等杂交稻、8英寸IGBT芯片出产线、高铁电传动系统、“河汉二号”超等计较机等一批世界领先的科技。

——成长，制造内陆新高地。成长重视处理表里联动问题，是我省繁荣成长的必由之。我省以融入长江经济带为径，培育开辟成长新动力，推进湖南型经济成长。一是不竭强化根本保障。实施湘江长沙分析枢纽和湘江二级航道一期工程等严重项目，加速石长复线、蒙华、怀邵衡、黔张常等铁线扶植，新开工扶植长益扩容等高速公项目，启动环洞庭湖公扶植，实现所有具备前提的建制村通水泥沥青公。加速长沙机场飞翔区东扩工程和张家界、常德、怀化机场改扩建工程扶植，新开工扶植邵阳武冈机场。推进新建岳阳、湘西、郴州、娄底机场和迁建永州机场前期工作。二是鼎力推进项目扶植。出台鞭策长江经济带成长的实施看法，环绕根本设备、财产成长、平台、生态环保等4个重点标的目的，确定并全力鞭策112个严重项目标实施。湘江新区扶植加速，2015年共铺排严重项目147个，工程扶植总投资1315亿元，同比增加22.2%。三是加速鞭策区域合作。2015年4月，我省与江西省签订和谈，摸索在湖南长株潭地域和江西赣西地域共建合作试验区，制造跨省区域合作示范区、型经济体系体例机制立异区，建立区域成长主要增加极。随后，与湖北省签订《长江中游城市群计谋合作和谈》，商定配合制造中国经济成长“第四极”。同年6月，湘沪两省市签订框架和谈，全面加强两边在财产成长、科技立异、市场开辟、航空海运、海关出口等方面的合作。四是高效办事企业主体。出台18项支撑湖南外贸稳增加、10项加强进口办法。强化贸换衣务便当化，建立湖南加工商业分析办事平台，实现了加工商业营业网上审批、在线办事。力促跨境商业电子商务等外贸新业态成长，分析使用关税、保税、监管等手段，支撑开展“E邮宝”、小我物品快件营业等。积极优化政策，促成国度将湖南重点财产硬质合金出口退税率从9%提拔至13%，50余家企业间接受益。

——协调成长，建立均衡成长新款式。协调成长重视处理成长不均衡问题，是我省持续健康成长的内在要求。我省统筹经济社会各方面，加强成长的全体性、系统性和协同性。一是加速推进长株潭一体化，建立“一核三极四带多点”区域新款式。依托长株潭两型试验区、自主立异示范区和湘江新区，加速推进长株潭一体化，扶植全国先辈制造业核心和现代办事业区域核心，制造长江中游城市群焦点增加极；依托城陵矶港和洞庭湖生态经济区，全面融入长江经济带，扶植长江中游区域性航运物流核心，制造岳阳新增加极；依托湘南衔接财产转移示范区，全面临接珠三角成长，制造郴州新增加极；依托交通枢纽劣势，把怀化打形成辐射大西南、对接成渝城市群的新增加极；鼎力扶植京广高铁经济带、环洞庭经济带、湘中走廊经济带、张吉怀精品生态文化旅游经济带。二是加速推进新型城镇化，推进城乡协调成长。在完美城市规划的根本上，指导调控城市规模，优化城市空间结构，加强城市宜居性，加速提高户籍生齿城镇化率，指导农人进城栖身，划一共享优良公共办事。鞭策工业化与城镇化融合成长，加速构成工业化与城镇化良性互动、彼此支持的成长款式。推进以城带乡，通过工商本钱下乡、根本设备向农村延长、城市财产带动农村劳动力创业就业，以及推进教育、卫生、社会保障、户籍等根基公共办事均等化，推进各类资本向农村流动，不竭缩小城乡成长差距。三是加速文化强省扶植，推进两个文明协调成长。实施保障根基文化办事、制造文化精品、加强文化遗产传承、加强文化财产成长、修建现代文化市场系统、培育强大文化市场主体等6大行动，加速推进文化强省扶植，加强湖南文化的辐射力和凝结力。2015年全省文化和创意财产添加值达1714.12亿元，占P比重约5.9%，进入全国第一方阵。

——加强培训，提拔贯彻五大成长的引领能力。我省加强对各级带领干部五大成长进修培训，先后举办了全省市厅级次要带领干部进修贯彻党的十八届五中全会专题研讨班、全省市厅级次要带领干部党建专题培训班，教育指导泛博干部把五大成长为引领全省经济社会的具体办法，在实践中找准成长定位，愈加重视对国表里经济形势的阐发和预判，愈加重视计谋思维的提拔，确保制定的严重规划、出台的主要行动合适五大成长。

为鞭策五大成长落地生根、开花成果，我省重视健全保障机制。

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——绿色成长，扶植两型生态新家园。绿色成长重视处理人与天然协调问题，是加速两型社会扶植的主要表现。我省以在全国率先走出一条两型社会扶植的子为方针，鼎力加速两型社会扶植。一是加强生态和管理。长株潭两型社会试验区第二阶段扶植使命全面完成。绿色湖南扶植加速，湘江与管理省“一号重点工程”第一个“三年步履打算”完成，清水塘等五大区域整治结果较着。节能减排阶段方针全面实现，次要江河Ⅲ类以上水质达到96.9%，县以上城镇污水、垃圾无害化处置率别离达92.2%、99.2%。近两年封闭小煤矿588座，丛林笼盖率不变在57%以上，湿地率达70%以上。二是建立系统的生态文明轨制。落实主体功能区轨制，实施山川林田湖生态和修复工程，扶植“一湖三山四水”生态樊篱。实施最严酷的水资本办理和节约用地轨制，摸索成立和完美生态红线、生态弥补、义务追查、督查和监视法律等轨制，资本耗损上限、质量底线、生态和耕地红线，建立科学合理的城市化款式、农业成长款式、生态平安款式、天然岸线款式。重点推广新能源发电、城市矿产再操纵、重金属污染管理等十大洁净低碳手艺，鞭策低碳轮回成长。推进不动产同一登记和天然资本生态空间同一确权登记，制定公益林分类分区域生态弥补法子。三是深切开展两型示范建立勾当。根基完成湘江新区分析生态弥补、株洲分析法律体系体例、湘潭绿色P评价等试点，实施昭山等生态绿心地域示范片成长工程。积极推进石门县、江华县全国重点生态主体功能区试点示范，出力抓好武陵山片区、湘江泉源区域、衡阳、宁乡等4个国度生态文明先行示范区扶植。

出力构成贯彻落实五大成长的保障机制

以“五新”要求为引领，切实贯彻五大成长

——五大成长是厚植成长劣势的必然要求。厚植成长劣势，就是厚植成长的焦点合作力。我省处于“一带一部”(东部沿海地域和部地域过渡带、长江经济带和沿海经济带连系部)，跟着国度区域成长计谋向纵深推进，我省承东启西、贯通南北、通江达海的区位劣势凸显。我省处于工业化、城镇化中期阶段，成长潜力劣势庞大；文源深、文气足、文脉广，人力智力资本丰硕；山清水秀、生态优良、丛林笼盖率高，更是我省的最大劣势、最大财富与最大潜力。五大成长是对保守成长思与模式的严重立异，为我省厚植成长劣势供给了广漠空间。好比，立异成长，有益于湖南的文化、人才、科技等立异要素更好地堆积融合，发生裂变效应，催生新财产，构成新劣势；协调成长，有益于鞭策湖南工业化与消息化的深度融合、制造业与办事业的高度融合、新型城镇化与新农村扶植的全面融合，进而新需求、缔造新供给；绿色成长、共享成长，有益于让优良的生态真正成为最普惠的民生福祉、最公允的公品，让三湘大地的天空真正蓝起来，江河清起来，土壤净起来，让老苍生既分享成长盈利又享受绿色福利。

——健全查核系统，构成贯彻五大成长的倒逼机制。2012年，我省起头在长株潭三市全面试行绿色P评价系统，37个层面的22项绿色P评价目标纳入省绩效查核。全省从2016年起头，将实行三位一体的带领班子和带领干部门析查核评价法子，全面查核各级党委与带领干部贯彻五大成长、推进成长的能力和绩效。韶山市首推全国绿色P试点，把管理查核节制目标纳入经济成长查核评价目标系统。对全省各级次要带领干部施行保律律例和政策、落实方针义务制等环境进行审计。各级一一明白监管部分、监管单元和义务人，实行查核评估，为建成青山永驻、绿水长流、风光漂亮的生态新湖南供给了尚方宝剑。我省每年还制定和完美重点民生实事项目清单，明白各级各部分的相关义务和查核目标，并将查核得分间接纳入年度绩效评估得分。

（省委宣传部理论处供稿）

——共享成长，缔造幸福夸姣重生活。共享成长重视处理社会公允问题，是让三湘人民过上愈加幸福夸姣糊口的现实要求。一是实施精准扶贫工程。以武陵山、罗霄山连片特困地域为主疆场，以脱贫奔小康为首要使命，深切实施精准识贫、精准扶贫、精准脱贫，统筹抓好成长出产、公共办事、全面教育三件大事，出力完成每年脱贫100万人的方针使命，打赢扶贫攻坚战。二是推进教育公允成长。在全省中小学打消重点校、重点班，出力破解买办额和择校等难题。推进学校之间教育资本的设置装备摆设公允，奉行名校“一带多”的体例，无力鞭策教育平衡成长。推进地域之间和城乡之间教育的成长公允，将全省所有县（市、区）纳入“全面改薄”范畴，分类分层赐与支撑。推进城乡之间权利教育学校校长和教师交换轮岗，推进全省办学程度和教育质量的全体提拔。三是完美社会保障系统。整合城乡医保轨制，城乡居民医保财务补助尺度提高到420元/人。全面实施城乡居民大病安全。推进机关事业单元养老安全轨制，按政策提高企业和机关事业单元退休人员养老金。提高城乡低保指点尺度，逐渐实现农村低保尺度与贫苦尺度融合；提高农村“五保”户、优抚对象补助程度，为低保家庭残疾人发放糊口补助。实行城乡根基养老、医疗安全轨制并轨，积极摸索省级医疗统筹，推进异地就医立即结算和办事。在全省成立养老、赋闲、医疗多范畴的“一”便民平台。

成长是成长步履的先导和依归。立异、协调、绿色、、共享五大成长为湖南的将来成长铺就了之。有了新成长的“批示棒”，湖南必将在全面建成小康社会决胜阶段博得自动、获得更好成长。

（紧接1版）省委、省认为，五大成长，为破解我省成长难题供给了底子方式。好比，通过立异成长，实现转型升级，能够提拔县域经济增加质量和效益，拉长县域经济短板。又好比，我省外贸对全省经济增加的贡献率不高，通过成长，就能更好地对接和融入“一带一”、京津冀协同成长、长江经济带扶植等国度区域成长计谋，高程度引进来，大规模走出去，从而提高程度，将湖南打形成为内陆新高地。

——五大成长是如期全面建成小康社会的顽强。全面建成小康社会是“十三五”期间的焦点使命，是全省上下的甲等大事。近年来，湖南经济持续成长，人民糊口不竭改善，全面小康的实现程度比年提拔，但也面对不小的挑战。好比，经济成长进入新常态，经济下行压力加大，同时面对产能过剩、房地产库存、债权、金融风险、财务出入均衡坚苦、实体经济下滑等风险。贫苦生齿数量仍比力大。截至2015年岁尾，我省还有51个重点扶贫县，2个集中连片特殊坚苦地域，8000多个贫苦村，约有465万贫苦生齿，贫苦生齿脱贫成为全面建成小康社会的最大短板和难点。生态也形成了较大压力，洞庭湖的水质呈下降态势，14个市州地点城市大气污染指数平均超标比例达22.1%，郴州三十六湾、衡阳水口山等重点区域重金属污染管理使命艰难，全省农田污染问题也较为凸起。针对这些问题，省委、省认为，只要五大成长，才能进一步提高经济增加的科技含量，提拔办事业比重，提拔投资效率和企业效率，提超出跨越口和消费对经济增加的贡献率，在财产布局优化中为全面建成小康社会奠基的物质根本。只要五大成长，才能实施“靶向医治”，真正把精准扶贫、精准脱贫计谋落细落实，如期实现现行尺度下农村贫苦生齿脱贫，贫苦县全数摘帽，消弭武陵山、罗霄山连片地域区域性全体贫苦。只要五大成长，才能使就业、教育、社保、医疗、住房等公共办事系统愈加健全，根基公共办事均等化程度提高，使全体人民朝着配合敷裕标的目的稳步前进。

五大成长新是处理成长问题的“金钥匙”。省委杜家毫强调，要以新成长为“批示棒”，鼎力立异工作体例方式，从陈旧的思维定式和工作惯性中走出来，真正让新成长落地生根、变成遍及实践，勤奋在全面建成小康社会决胜阶段博得自动、获得更好成长。省委、省连系湖南现实，环绕“十三五”期间的成长方针，出力在实现“五新”上下功夫。

——三个连系，优化贯彻五大成长的工作方式。五大成长涉及经济社会成长的各个方面，我省按照经济社会成长的现实问题，辨证施治，对症下药。一是稳增加与调布局相连系。针对经济增加乏力、产能过剩与内需不足并存等问题，我省采纳扩大投资、加速行政审批、加速严重项目扶植、推进消费等稳增加行动。同时，鼎力调整财产布局、所有制布局、城乡布局，全面推进立异创业，鞭策“三去一降一补”（去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板），积极培育新动能，财产升级较着加速，第三财产成长敏捷。二是走出去与引进来相连系。针对型经济成长不足这一问题，我省勤奋提高操纵国际国内两种资本两个市场处理成长问题的能力。省商务厅组建了8个财产联盟，鞭策劣势企业、中小企业抱团出海，实现财产链的“走出去”，对外工程承包和劳务合功课务、境外中方合同投资额、对外间接投资额、央企入湘数都实现大幅度增加。三是全面小康和重点搀扶相连系。针对全面小康扶植历程中具有的地域差距，我省既激励长株潭等地域凸起两型社会和城市群扶植的劣势，朝着“三个率先”的方针大步迈进，又重点搀扶武陵山、罗霄山集中连片特困地域加速推进精准扶贫、精准脱贫。

为鞭策五大成长落地生根、开花成果，我省重视健全保障机制。

■编者按

以“五新”要求为引领，切实贯彻五大成长

——协调成长，建立均衡成长新款式。协调成长重视处理成长不均衡问题，是我省持续健康成长的内在要求。我省统筹经济社会各方面，加强成长的全体性、系统性和协同性。一是加速推进长株潭一体化，建立“一核三极四带多点”区域新款式。依托长株潭两型试验区、自主立异示范区和湘江新区，加速推进长株潭一体化，扶植全国先辈制造业核心和现代办事业区域核心，制造长江中游城市群焦点增加极；依托城陵矶港和洞庭湖生态经济区，全面融入长江经济带，扶植长江中游区域性航运物流核心，制造岳阳新增加极；依托湘南衔接财产转移示范区，全面临接珠三角成长，制造郴州新增加极；依托交通枢纽劣势，把怀化打形成辐射大西南、对接成渝城市群的新增加极；鼎力扶植京广高铁经济带、环洞庭经济带、湘中走廊经济带、张吉怀精品生态文化旅游经济带。二是加速推进新型城镇化，推进城乡协调成长。在完美城市规划的根本上，指导调控城市规模，优化城市空间结构，加强城市宜居性，加速提高户籍生齿城镇化率，指导农人进城栖身，划一共享优良公共办事。鞭策工业化与城镇化融合成长，加速构成工业化与城镇化良性互动、彼此支持的成长款式。推进以城带乡，通过工商本钱下乡、根本设备向农村延长、城市财产带动农村劳动力创业就业，以及推进教育、卫生、社会保障、户籍等根基公共办事均等化，推进各类资本向农村流动，不竭缩小城乡成长差距。三是加速文化强省扶植，推进两个文明协调成长。实施保障根基文化办事、制造文化精品、加强文化遗产传承、加强文化财产成长、修建现代文化市场系统、培育强大文化市场主体等6大行动，加速推进文化强省扶植，加强湖南文化的辐射力和凝结力。2015年全省文化和创意财产添加值达1714.12亿元，占P比重约5.9%，进入全国第一方阵。

出力构成贯彻落实五大成长的保障机制

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为深切宣传以习同志为总的理政新新思惟新计谋，驱逐省第十一次党代会召开，从今天起头，本报推出由省委宣传部组织撰写的“新思惟新实践新湖南”系列专题文章。这组文章，从五大成长、把握顺应引领新常态、实施“一带一部”计谋、全面建成小康社会、全面深化、全面依省、全面从严治党等7个方面，总结阐述了近年来我省在贯彻落实理政新新思惟新计谋上的认识与实践，敬请关心。

——共享成长，缔造幸福夸姣重生活。共享成长重视处理社会公允问题，是让三湘人民过上愈加幸福夸姣糊口的现实要求。一是实施精准扶贫工程。以武陵山、罗霄山连片特困地域为主疆场，以脱贫奔小康为首要使命，深切实施精准识贫、精准扶贫、精准脱贫，统筹抓好成长出产、公共办事、全面教育三件大事，出力完成每年脱贫100万人的方针使命，打赢扶贫攻坚战。二是推进教育公允成长。在全省中小学打消重点校、重点班，出力破解买办额和择校等难题。推进学校之间教育资本的设置装备摆设公允，奉行名校“一带多”的体例，无力鞭策教育平衡成长。推进地域之间和城乡之间教育的成长公允，将全省所有县（市、区）纳入“全面改薄”范畴，分类分层赐与支撑。推进城乡之间权利教育学校校长和教师交换轮岗，推进全省办学程度和教育质量的全体提拔。三是完美社会保障系统。整合城乡医保轨制，城乡居民医保财务补助尺度提高到420元/人。全面实施城乡居民大病安全。推进机关事业单元养老安全轨制，按政策提高企业和机关事业单元退休人员养老金。提高城乡低保指点尺度，逐渐实现农村低保尺度与贫苦尺度融合；提高农村“五保”户、优抚对象补助程度，为低保家庭残疾人发放糊口补助。实行城乡根基养老、医疗安全轨制并轨，积极摸索省级医疗统筹，推进异地就医立即结算和办事。在全省成立养老、赋闲、医疗多范畴的“一”便民平台。

——成长，制造内陆新高地。成长重视处理表里联动问题，是我省繁荣成长的必由之。我省以融入长江经济带为径，培育开辟成长新动力，推进湖南型经济成长。一是不竭强化根本保障。实施湘江长沙分析枢纽和湘江二级航道一期工程等严重项目，加速石长复线、蒙华、怀邵衡、黔张常等铁线扶植，新开工扶植长益扩容等高速公项目，启动环洞庭湖公扶植，实现所有具备前提的建制村通水泥沥青公。加速长沙机场飞翔区东扩工程和张家界、常德、怀化机场改扩建工程扶植，新开工扶植邵阳武冈机场。推进新建岳阳、湘西、郴州、娄底机场和迁建永州机场前期工作。二是鼎力推进项目扶植。出台鞭策长江经济带成长的实施看法，环绕根本设备、财产成长、平台、生态环保等4个重点标的目的，确定并全力鞭策112个严重项目标实施。湘江新区扶植加速，2015年共铺排严重项目147个，工程扶植总投资1315亿元，同比增加22.2%。三是加速鞭策区域合作。2015年4月，我省与江西省签订和谈，摸索在湖南长株潭地域和江西赣西地域共建合作试验区，制造跨省区域合作示范区、型经济体系体例机制立异区，建立区域成长主要增加极。随后，与湖北省签订《长江中游城市群计谋合作和谈》，商定配合制造中国经济成长“第四极”。同年6月，湘沪两省市签订框架和谈，全面加强两边在财产成长、科技立异、市场开辟、航空海运、海关出口等方面的合作。四是高效办事企业主体。出台18项支撑湖南外贸稳增加、10项加强进口办法。强化贸换衣务便当化，建立湖南加工商业分析办事平台，实现了加工商业营业网上审批、在线办事。力促跨境商业电子商务等外贸新业态成长，分析使用关税、保税、监管等手段，支撑开展“E邮宝”、小我物品快件营业等。积极优化政策，促成国度将湖南重点财产硬质合金出口退税率从9%提拔至13%，50余家企业间接受益。

——绿色成长，扶植两型生态新家园。绿色成长重视处理人与天然协调问题，是加速两型社会扶植的主要表现。我省以在全国率先走出一条两型社会扶植的子为方针，鼎力加速两型社会扶植。一是加强生态和管理。长株潭两型社会试验区第二阶段扶植使命全面完成。绿色湖南扶植加速，湘江与管理省“一号重点工程”第一个“三年步履打算”完成，清水塘等五大区域整治结果较着。节能减排阶段方针全面实现，次要江河Ⅲ类以上水质达到96.9%，县以上城镇污水、垃圾无害化处置率别离达92.2%、99.2%。近两年封闭小煤矿588座，丛林笼盖率不变在57%以上，湿地率达70%以上。二是建立系统的生态文明轨制。落实主体功能区轨制，实施山川林田湖生态和修复工程，扶植“一湖三山四水”生态樊篱。实施最严酷的水资本办理和节约用地轨制，摸索成立和完美生态红线、生态弥补、义务追查、督查和监视法律等轨制，资本耗损上限、质量底线、生态和耕地红线，建立科学合理的城市化款式、农业成长款式、生态平安款式、天然岸线款式。重点推广新能源发电、城市矿产再操纵、重金属污染管理等十大洁净低碳手艺，鞭策低碳轮回成长。推进不动产同一登记和天然资本生态空间同一确权登记，制定公益林分类分区域生态弥补法子。三是深切开展两型示范建立勾当。根基完成湘江新区分析生态弥补、株洲分析法律体系体例、湘潭绿色P评价等试点，实施昭山等生态绿心地域示范片成长工程。积极推进石门县、江华县全国重点生态主体功能区试点示范，出力抓好武陵山片区、湘江泉源区域、衡阳、宁乡等4个国度生态文明先行示范区扶植。

五大成长是一场关系成长全局的深刻变化

党的十八届五中全会提出立异、协调、绿色、、共享五大成长，缔造性地回覆了在经济成长进入新常态、全面建成小康社会进入决胜阶段的汗青前提下，实现什么样的成长、如何成长的严重问题。习总指出，按照立异、协调、绿色、、共享的成长鞭策我国经济社会成长，是当前和此后一个期间我国成长的总要乞降大趋向。当真把握和贯彻这一总要乞降大趋向，省委、省以立异成长培育经济成长新动力，以协调成长建立均衡成长新款式，以绿色成长扶植两型生态新家园，以成长制造内陆新高地，以共享成长缔造幸福夸姣重生活，勤奋走出一条引领湖南成长的健康之、强盛之、之。目前，五大成长在全省上下日益深切，立异成长、协调成长、绿色成长、成长、共享成长的新款式正逐渐构成。

——加强培训，提拔贯彻五大成长的引领能力。我省加强对各级带领干部五大成长进修培训，先后举办了全省市厅级次要带领干部进修贯彻党的十八届五中全会专题研讨班、全省市厅级次要带领干部党建专题培训班，教育指导泛博干部把五大成长为引领全省经济社会的具体办法，在实践中找准成长定位，愈加重视对国表里经济形势的阐发和预判，愈加重视计谋思维的提拔，确保制定的严重规划、出台的主要行动合适五大成长。

成长是成长步履的先导和依归。立异、协调、绿色、、共享五大成长为湖南的将来成长铺就了之。有了新成长的“批示棒”，湖南必将在全面建成小康社会决胜阶段博得自动、获得更好成长。

——立异成长，培育经济成长新动力。立异成长重视处理成长动力问题，是实现成长动力转换的强大引擎。我省实施立异驱动成长计谋，阐扬科技立异在全面立异中的引领感化，指导立异资本向立异勾当集聚，推进成长动力加速转换。一是鼎力推进科技立异。推进长株潭自主立异示范区扶植，实施高端配备、先辈储能材料等一批环节手艺协同攻关项目，扶植工程机械、轨道交通等国度级立异核心。二是全面建立财产新系统。积极对接“中国制造2025”，加速制造强省扶植，推进办事业现代化，出力建立现代农业财产系统、出产系统、运营系统，修建多点支持的财产成长款式。三是深化科技体系体例。实行企业手艺需乞降科技清单轨制，落实企业研发费用加计扣除、高新手艺企业所得税减免政策，扶植一批众创空间和农村“星创六合”。推进省级财务科技打算和资金办理，深化科技措置权、收益权。四是激发公共创业新活力。设立“创业带动就业专项资金”，设立立异创业园区126个，根基笼盖所有县（市、区）。设立总额10亿元的省新兴财产创业投资指导基金，争取11个国度新兴财产创投基金。通过推进科技立异，我省出现出超等杂交稻、8英寸IGBT芯片出产线、高铁电传动系统、“河汉二号”超等计较机等一批世界领先的科技。

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五大成长新是处理成长问题的“金钥匙”。省委杜家毫强调，要以新成长为“批示棒”，鼎力立异工作体例方式，从陈旧的思维定式和工作惯性中走出来，真正让新成长落地生根、变成遍及实践，勤奋在全面建成小康社会决胜阶段博得自动、获得更好成长。省委、省连系湖南现实，环绕“十三五”期间的成长方针，出力在实现“五新”上下功夫。

——三个连系，优化贯彻五大成长的工作方式。五大成长涉及经济社会成长的各个方面，我省按照经济社会成长的现实问题，辨证施治，对症下药。一是稳增加与调布局相连系。针对经济增加乏力、产能过剩与内需不足并存等问题，我省采纳扩大投资、加速行政审批、加速严重项目扶植、推进消费等稳增加行动。同时，鼎力调整财产布局、所有制布局、城乡布局，全面推进立异创业，鞭策“三去一降一补”（去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板），积极培育新动能，财产升级较着加速，第三财产成长敏捷。二是走出去与引进来相连系。针对型经济成长不足这一问题，我省勤奋提高操纵国际国内两种资本两个市场处理成长问题的能力。省商务厅组建了8个财产联盟，鞭策劣势企业、中小企业抱团出海，实现财产链的“走出去”，对外工程承包和劳务合功课务、境外中方合同投资额、对外间接投资额、央企入湘数都实现大幅度增加。三是全面小康和重点搀扶相连系。针对全面小康扶植历程中具有的地域差距，我省既激励长株潭等地域凸起两型社会和城市群扶植的劣势，朝着“三个率先”的方针大步迈进，又重点搀扶武陵山、罗霄山集中连片特困地域加速推进精准扶贫、精准脱贫。

——五大成长是破解成长难题的火急需要。“十二五”以来，我省经济运转总体平稳健康，成长动力活力不竭加强，成长质量较着提拔，民生持续改善，但也具有不少深条理的成长难题：好比,区位劣势奇特，但对外对内程度较低;财产根本较为雄厚，但分析合作力不强;教育与科技资本较丰硕，但科技立异能力有待提拔;两型社会扶植的摸索走在全国前列，但生态问题凸起；经济增速较快，但县域经济、型经济、非公有制经济和金融办事业等“四大短板”限制仍然严峻。省委、省认为，五大成长，为破解我省成长难题供给了底子方式。好比，通过立异成长，实现转型升级，能够提拔县域经济增加质量和效益，拉长县域经济短板。又好比，我省外贸对全省经济增加的贡献率不高，通过成长，就能更好地对接和融入“一带一”、京津冀协同成长、长江经济带扶植等国度区域成长计谋，高程度引进来，大规模走出去，从而提高程度，将湖南打形成为内陆新高地。

——五大成长是厚植成长劣势的必然要求。厚植成长劣势，就是厚植成长的焦点合作力。我省处于“一带一部”(东部沿海地域和部地域过渡带、长江经济带和沿海经济带连系部)，跟着国度区域成长计谋向纵深推进，我省承东启西、贯通南北、通江达海的区位劣势凸显。我省处于工业化、城镇化中期阶段，成长潜力劣势庞大；文源深、文气足、文脉广，人力智力资本丰硕；山清水秀、生态优良、丛林笼盖率高，更是我省的最大劣势、最大财富与最大潜力。五大成长是对保守成长思与模式的严重立异，为我省厚植成长劣势供给了广漠空间。好比，立异成长，有益于湖南的文化、人才、科技等立异要素更好地堆积融合，发生裂变效应，催生新财产，构成新劣势；协调成长，有益于鞭策湖南工业化与消息化的深度融合、制造业与办事业的高度融合、新型城镇化与新农村扶植的全面融合，进而新需求、缔造新供给；绿色成长、共享成长，有益于让优良的生态真正成为最普惠的民生福祉、最公允的公品，让三湘大地的天空真正蓝起来，江河清起来，土壤净起来，让老苍生既分享成长盈利又享受绿色福利。

立异、协调、绿色、、共享的成长，是针对我国经济成长进入新常态、世界经济苏醒低迷开出的药方。省委、省深刻认识到，不立异，成长就没有前景；不协调，成长就不会均衡；不绿色，成长就不成持续；不，成长就没有出；不共享，成长就没成心义。五大成长是我省“十三五”甚至更持久间的成长思、成长标的目的、成长出力点，是破解成长难题、厚植成长劣势、实现成长方针的思惟兵器。我们要安稳树立和全面践行五大成长，将其贯彻到经济社会成长的各范畴和全过程，表现到成长不变的各项工作摆设中。

——五大成长是如期全面建成小康社会的顽强。全面建成小康社会是“十三五”期间的焦点使命，是全省上下的甲等大事。近年来，湖南经济持续成长，人民糊口不竭改善，全面小康的实现程度比年提拔，但也面对不小的挑战。好比，经济成长进入新常态，经济下行压力加大，同时面对产能过剩、房地产库存、债权、金融风险、财务出入均衡坚苦、实体经济下滑等风险。贫苦生齿数量仍比力大。截至2015年岁尾，我省还有51个重点扶贫县，2个集中连片特殊坚苦地域，8000多个贫苦村，约有465万贫苦生齿，贫苦生齿脱贫成为全面建成小康社会的最大短板和难点。生态也形成了较大压力，洞庭湖的水质呈下降态势，14个市州地点城市大气污染指数平均超标比例达22.1%，郴州三十六湾、衡阳水口山等重点区域重金属污染管理使命艰难，全省农田污染问题也较为凸起。针对这些问题，省委、省认为，只要五大成长，才能进一步提高经济增加的科技含量，提拔办事业比重，提拔投资效率和企业效率，提超出跨越口和消费对经济增加的贡献率，在财产布局优化中为全面建成小康社会奠基的物质根本。只要五大成长，才能实施“靶向医治”，真正把精准扶贫、精准脱贫计谋落细落实，如期实现现行尺度下农村贫苦生齿脱贫，贫苦县全数摘帽，消弭武陵山、罗霄山连片地域区域性全体贫苦。只要五大成长，才能使就业、教育、社保、医疗、住房等公共办事系统愈加健全，根基公共办事均等化程度提高，使全体人民朝着配合敷裕标的目的稳步前进。

（省委宣传部理论处供稿）

——健全查核系统，构成贯彻五大成长的倒逼机制。2012年，我省起头在长株潭三市全面试行绿色P评价系统，37个层面的22项绿色P评价目标纳入省绩效查核。全省从2016年起头，将实行三位一体的带领班子和带领干部门析查核评价法子，全面查核各级党委与带领干部贯彻五大成长、推进成长的能力和绩效。韶山市首推全国绿色P试点，把管理查核节制目标纳入经济成长查核评价目标系统。对全省各级次要带领干部施行保律律例和政策、落实方针义务制等环境进行审计。各级一一明白监管部分、监管单元和义务人，实行查核评估，为建成青山永驻、绿水长流、风光漂亮的生态新湖南供给了尚方宝剑。我省每年还制定和完美重点民生实事项目清单，明白各级各部分的相关义务和查核目标，并将查核得分间接纳入年度绩效评估得分。

本年以来，太仓港集装箱海运无限公司的日本航路持续爆仓，船舶的出话柄载率不变连结在95%以上，每月的盈利不变在200万元以上。

一系列利好的背后，是太仓港敢于冲破的立异实践。而享受海港待遇仅是迈出的第一步。

五年时间里，海运公司从无到有，由弱变强，先后斥地了8条航路，年集装箱吞吐量近30万标箱，并实现盈利，跻身全球班轮运力百强企业第84名。不竭蹿升的业绩敏捷提拔了太仓港的吸引力，几年里，为了抢占太仓港市场，不竭有新的船务公司进驻。目前太仓港已斥地各类集装箱航路183条。

2012年12月，国度发改委、财务部、交通部配合批复同意，自2013年1月1日起，太仓港作为沿海口岸办理，施行海港行政事业性收费政策和办理办法，成为全国独一享受海港办理的内河口岸。

2015年8月，太仓港“单一窗口”正式上线，鞭策太仓港消息核心与上级海关、国检消息系统间接对接，建成了省内首家“单一窗口”消息平台，先行开展一般商业货色进出口、国际船舶靠离港两项港口营业。

作为上海国际航运核心“一体两翼”组合港北翼的太仓港，近年来立异开展与上海港的计谋合作。太仓港近年来的快速成长，和衔接上海港的营业分流密不成分。现在，两边正不竭拓宽合作范畴，在更高平台上联袂放大长江黄金水道效应。

兴起之后的太仓港，对区域经济成长的办事感化也在不竭凸显。目前，从太仓港进出口的外贸企业已扩大至25个省(市)、2885家企业，每年为江苏及长江沿线企业节约集装箱物流成本约6亿元，438家在太仓港区注册和运营的口岸船埠、物流、运输、仓储及口岸联系关系依存企业上缴税收总额达37.68亿元。

“太仓港距离长江入海口引航锚地只要68海里，享受海港待遇，让太仓港真正走进了海洋时代，”太仓口岸管委会担任人引见，“江港”变“海港”，了大船大港新时代篇章的太仓港，吸引力成几何倍数翻升。

从大海进入长江、从长江进入大海的货轮不再需要同时向上海引航站、长江引航核心太仓站双向申请，实现一次申请、在航交代，进出境船舶每艘次可节约2至3个小时的船期，这对于“惜时如金”的大船而言，效率大幅提高。

深度合作的成效很快就出来。上海外高桥港区本来衔接的长江中上游集装箱直达洋山港营业，全数转移集并至太仓港，仅此一项就为太仓港每年添加60万标箱吞吐量。原先分离在沪太两个海关的操作现在集中到太仓港，“一次申报、一次检验、一次放行”，既加速了集装箱进出口的畅通速度，又降低了企业运输成本。

2011年7月，太仓港港务集团无限公司和太仓港集装箱海运无限公司同时成立，作为太仓港倾力制造的“双引擎”，起头承担口岸扶植成长的重担。

开展计谋合作，打开航运资本要素进入“大门”

2014年，太仓港与上海港告竣计谋合作框架和谈，由太仓港港务集团与上海港务集团合伙成立太仓港上港正和集装箱船埠无限公司。成立后的正和公司运营办理太仓港集装箱三期船埠下流两个5万吨级泊位，开通中转洋山的太仓快航、实现了与上海港通关通检一体化。

驻太仓首席记者顾志敏（来历：姑苏日报）

变“江港”为“海港”，建成全国领先港口通关

与此同时，港务集团在加速口岸扶植之外，起头向运营办理延长，成立起投资扶植、集装箱、件杂货、口岸物流、口岸办事五大板块营业，具有15家子公司，目前总资产已达62.8亿元。

尝到了甜头，2015年，太仓港又在“一体两翼”的“伴侣圈”里玩起了互动。和南翼宁波港开展计谋合作，引进资金、政策、人才、办理参与太仓港扶植。太仓口岸管委会成长办事局担任人引见，合作之后，宁波港不单带来了结合操作的口岸办理模式，太仓港一些船埠也实现扭亏为盈，浙江至长江内河口岸的货色资本也紧随而来，进一步提拔了太仓港的辐射办事范畴以及本身的吞吐量。

雷同的“第一”头衔，太仓港曾经收成了良多。五年来，太仓港立异，推进计谋合作，培育成长动能，破解成长难题，集装箱吞吐量、货色吞吐量、外贸货色吞吐量年均增加率都跨越20%，跃升为长江集装箱第一大港、长江外贸第一大港、全国进口木材第一大港、长江进口铁矿石第一大港，并跃居全球100强集装箱口岸第39位。

现在，太仓港港口通关已是全国领先，被国度港口办评为“全国运转办理先辈港口”：建成投运了港口集中检验核心、太仓港消息核心、品堆场等一批功能平台，实施了与上海港通关通检一体化等一系列便当化办法，获批进口生果、粮食、水活泼物、肉类指定港口天分。

近日，太仓港进口肉类指定港口通过国度质检总局验收，成为国度质检总局发布64号通知布告以来，全国第一家通过审核的进口肉类指定港口。

这种以本钱为纽带推进口岸资本整合，构成安稳计谋联盟的体例，破解了多年来受周边口岸限制航运资本要素无法进入太仓港的瓶颈，极大提拔了太仓港实力。本年，在国际国内浩繁口岸增加放缓、以至下跌的环境下，太仓港仍能连结两位数增速，逆势而起，与“伴侣圈”的优良化学反映有很大联系关系。

此中，22条近洋中转航路，直挂日本、韩国、越南、泰国、柬埔寨、菲律宾，以及中国、等22个次要口岸，构成了日本航路每周16班、东南亚航路每周2班、航路每周3班等一批特色精品近洋航路，实现航路收集近洋全笼盖，为姑苏和长江沿线供给了高效顺畅的近洋中转运输办事;45条内贸航路，直挂广州、虎门、厦门、泉州、宁波、大连、营口等沿海20个次要口岸，运输规模与宁波港处于统一程度，根基建成内贸转运枢纽;76条长江运河干线，鞭策重庆、武汉、南京等7省(市)48口岸近海集装箱集并至太仓港，再加上40条洋山干线，保障了来港直达的近海集装箱快速转运洋山港出海。

每天零点、上午8点、下战书4点，“集海之泉”号驳船城市准时驶出太仓港船埠，开往洋山港。沪太通关一体化后，越来越多的外贸企业“弃陆改水”，选择太仓港制造的水上巴士平台，将集装箱运往洋山港直达。

而这种计谋联盟，也恰是太仓港继续本人的“大船大港”的保障。在将来蓝图里，太仓港将继续分享国际航运核心资本，参与航运核心分工，插手航运核心轮回，成为江海联运港区龙头和长江水运集散核心，为国度“一带一”计谋、区域财产转型升级供给更好办事和支持。

最大吃水限度从原先的10.3米添加至现在的12.1米。航运界有着“一寸水深一寸金”的说法，超大型海轮吃水每添加0.1米，就能多装载货色2000吨。这对口岸的吸引力来说，无疑是庞大的提拔。

制造“双引擎”，引领鞭策口岸跨更加展

在两大市场主体的主导和引领下，目前，太仓港已建成船埠泊位82个，总设想吞吐能力1.4亿吨、435万标箱，并逐步构成了集装箱、件杂货、干散货、液体化工、配备制造5大功课区，以及一批口岸联系关系、依存财产。中转集装箱港区的疏港高速公建成通车，杨林塘航道整治工程交工验收并实现通航，极大提高了口岸集疏运效率。

2010年，省委、省为太仓港确立了近洋中转集散核心、内贸转运枢纽、近海直达的方针，现在，这一蓝图曾经为实其实在的，太仓港真正跨入“大船大港”时代。

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在实施海港化办理政策、不竭优化港口通关等要素鞭策下，太仓港船舶大型化趋向较着。2015年进出太仓港船舶100055艘次，增加20%，此中吃水7米以上、长度200米以上、总吨1万吨以上、载重吨3万吨以上的船舶艘次别离增加35%、34%、32%和38%。

2014年9月1日，按照财务部、海关总署、国度税务总局《关于扩大启运港退税政策试点范畴的通知》，太仓港被核准列入启运港退税政策试点“扩围”名单，通过太仓港转运洋山港出口货色在太仓港即可打点退税。

颠末五年的跨更加展，太仓港已建成近洋中转集散核心、内贸转运枢纽、近海直达，成长为通江达海的国际性口岸——

太仓港跨入“大船大港”时代

本年来，岳阳市港口办自动对接长沙海关和湖南收支境查验检疫局，协调完成综保区关区代码和统计代码下放，完成海关和查验检疫相关检验系统调试。8月9日，城陵矶分析保税区正式封关运转，目前，城陵矶分析保税区一期扶植完成投资11亿元，签约和意向入区项目83个，总投资87亿元，此中4个项目曾经开工扶植，总投资近42亿元。为确保城陵矶港口至上海洋山港中转航路常态运营，该办正在协调对接岳阳港澳船务无限公司从海南购两条4000吨和5600吨级江海轮用于上海洋山港航路直航，新增运力将进一步推进城陵矶启运港退税政策实施。

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9月9日，“岳港017”曾经从启程，满载130台进口汽车将于9月21日抵达城陵矶港口，估计本年城陵矶汽车整车港口进口汽车将达到300台以上。1-8月份，城陵矶港口进出口货色1383万吨，同比增加7.3%；集装箱吞吐量15.56万标箱，同比增加1.1%，“一区一港四港口”扶植运营实现预期方针，来势喜人。

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近年来，岳阳市依托长江，阐扬港口劣势，抢占外向型经济成长高地，以城陵矶分析保税区、出口退税启运港、进口肉类指定港口、汽车整车进口港口、进口粮食指定港口、固废进口指定港口等“一区一港四港口”为依托，自动融入长江经济带，呼应“长三角”，着眼“中三角”，对接“长株潭”，制造中部地域主要的衔接财产转移、外贸加工示范和湖南对外的桥头堡成就斐然，为岳阳市“一极三宜”江湖名城扶植注入强劲动力和活力，对全省甚至中南地域扩大对外、衔接财产转移起到了主要的鞭策感化。

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本年以来，猪肉价钱上涨较快，进口肉类市场看好，肉类港口运营形势较好。岳阳市港口办通过加大宣传指导、招商引进、协调打私步履、斥地“绿色通道”等办法，协助进口肉类检验平台处理坚苦问题，推进进口营业开展，肉类港口运营成效较着。1至8月份，城陵矶港口间接进口肉类冻品208标箱、2808吨，接近客岁的三倍之多。目前，入驻岳阳城陵矶分析保税区的恒阳牛业项目正在加紧扶植，该项目投入运营后，进口肉类指定港口在进口数量大将会有较大的冲破，估计全年城陵矶港口进口肉类产物将达到4000吨。

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别的，作为航空枢纽工程的浦东机场卫星厅扶植也是“十三五”的重点项目。上海机场(600009,股吧)(集团)无限公司副总裁贾锐军暗示，目前浦东机场的卫星厅扶植项目曾经开工。以卫星厅工程为主体的三期扩建工程，次要包罗卫星厅、T3航站楼分析体、行李处置、搭客捷运系统等工程，总投资约204亿元人民币，工程打算2019年6月完工投运。此中卫星厅的设想建筑面积是62.2万平方米，设想的能力是每年3800万人次。

在此根本上，上海国际航运核心扶植取得了积极:一是上海港继续连结国际集装箱枢纽港地位，2015年上海港年货色吞吐量达7.17亿吨，此中集装箱吞吐量3653.7万尺度箱，持续六年连结世界第一。二是航空枢纽办事程度不竭提拔，构成以上海为焦点、跟尾国际和国内的枢纽航路收集。2015年，上海两大机场完成飞机年起降70.58万架次，搭客吞吐量9919万人次，货邮年吞吐量371万吨。三是现代航运办事功能不竭完美。近1700家国际海上运输及辅助运营单元在上海处置运营勾当，一批国际性、国度级航运功能性机构先后入驻上海，航运要素集聚较着加速，办事功能逐渐升级。四是邮轮经济成长势头优良。邮汽船埠及配套设备扶植日益完美，2015年到港邮轮与搭客发送量别离达到341艘次和82.12万人次，成为全球第八大邮轮港。

上海航运买卖所总裁张页则对此后五年上海航运金融成长前景充满决心。张页暗示，2009年国务院19号文件起头就提到激励上海加速开辟航运运价指数衍生品，为我国航运企业规避风险缔造前提。运价衍生品就是金融立异，在国务院文件上间接呈现了如许的政策要求，所以上海在落实文件中把它作为一个政策的冲破，或者说斗胆的立异，在这方面上海航运买卖所有一些先行先试的摸索。同时，在航运融资租赁方面，在沪的金融机构根基都在上海设了航运融资租赁机构，上海航运融资租赁这一块也成长的比力好。别的，航运安全也是航运金融的亮点，“十二五”实施了航运安全产物的注册制，这常大的政策性冲破。“无论是在运价衍生品仍是在融资、安全上，上海的航运金融立异都在不竭地扩大和推广之中。”

以洋山深水港四期扶植为例，上海国际港务集团副总裁丁向明暗示，洋山四期工程是洋山工程主要构成部门，四期工程是上海港正在制造的全主动化的集装箱船埠，整个船埠的岸线长度2350米，设想吞吐量能力400万尺度箱，将来能够扩大到630万尺度箱。

9月8日，上海市正式对外发布了《“十三五”期间上海国际航运核心扶植规划》。《规划》明白提出，上海国际航运核心扶植“十三五”成长总体方针是:到2020年，根基建成航运资本高度集聚、航运办事功能健全、航运市场优秀、现代物流办事高效，具有全球航运资本设置装备摆设能力的国际航运核心。航运资本高度集聚体此刻以海、空枢纽港吞吐量和航运企业、机构等为代表的要素集聚程度连结国际领先地位；航运办事功能健全体此刻具备完美的航运、航空配套办事功能，对外辐射能力较强，办事市场达到必然规模；航运市场优秀体此刻监管、办事高效，优秀；现代物流办事高效体此刻集疏运系统合理，港口分析效率达到国际先辈程度，全程物流办事便利。

MARINE

全球首个航运安全指数在沪“降生”

营建优良航运生态

Anton引见，此刻航运金融市场最次要的融资手段是举债，其次是租赁，第三是融资租赁。此刻融资租赁在上海和成长得很是敏捷。随后是ECA，在韩国、中国、日本、欧洲等等良多融资租赁营业的银行都是利用ECA，现在ECA是航运金融的一个支流。同时Nigel

据悉，洋山四期全主动化集装箱船埠正在加紧扶植傍边，船埠采用国际上最新一代的主动化集装箱装卸设备和一流的主动化出产办理节制系统，口岸功课采用“双小车集装箱装卸桥＋主动扶引运输车(AGV)＋主动轨道式龙门起重机(ARMG)”的装卸工艺方案，次要由船埠装卸、程度运输、堆场装卸主动化及全主动化系统形成，桥吊主小车为人工干涉的近程操控，副小车为全主动化功课模式；程度运输采用主动扶引的运输车，无需司机操控；堆场装卸则采用主动轨道式龙门起重机。目前整个工程扶植曾经有部门设备进入调试阶段，估计来岁能够具备试出产的前提。

同时，为了拓展上海航运指数的广度，除了做国际运价指数以外，还要做国内集装箱的运价指数。上海航运买卖所和上海机场所作，正做研究开辟航空货运指数。别的，上海航交所的航运运价指数曾经被纳入了国度统计局的大数据平台，并使用于海口景气宇表征。除此之外，航运指数在航运相关的司法审讯中也被作为确定运价的根据。

据统计，上海航运安全指数共区分运输体例、船型等共24个分歧维度，统计各维度下各个分类的保费、保额等共计214个细项，连系38个统计时点，汇总条目达8560条。

业内专家指出，编制上海航运安全指数是我国安全业在航运范畴的一项轨制立异，充实表现了我国安全业的立异能力，有助于提高我国航运安全企业的风险办理和订价能力，引运安全行业科学运营，更好地办事实体经济和国度计谋的需要。

上海保监局人士引见，将来，上海保监局将继续加鼎力度，复制推广立异。包罗将航运安全产物注册制推广为轨制；深化安全专业中介股权登记办理机制；深化机构与高管人员存案办理机制等。继续加鼎力度，支撑上海自贸区安全营业立异。包罗鞭策安全外汇轨制立异；支撑国际航运安全营业立异成长；扶植区域性再安全核心；支撑安全资金使用立异等。

针对“十三五”期间上海航交所航运金融产物的成长标的目的，张页暗示，目前国际上大的船公司都在操纵上海航交所的指数签指数挂钩和谈。“此刻运价波动太屡次，集装箱运输一周一个价钱，运输价钱波动使得合同的两边屡次改换签约价钱，国际上就呈现指数挂钩和谈，即签一个根基价，集装箱和谈价跟着上海航交所发布的指数波动。”

再次，完美市场，提拔我国航运安全业的市场地位和影响力。上述专家指出，上海航运安全指数的发布，有益于推进我国航运安全业的市场通明度，有益于推进国表里行业交换合作。近几年在中国保监会的鼎力支撑下，上海航运安全机构与营业快速集聚，航运安全产物注册制无效激发了市场活力，上海航运安全协会代表中国插手了全球最大航运安全协会组织——国际海上安全联盟，上海航运安全市场的成长成为了上海国际金融核心扶植的主要亮点。通过编制航运安全指数更好推进国际航运安全核心扶植，能够无效提拔安全业在上海国际金融核心扶植中的地位和影响力。

市交通委副主任暗示，“十二五”期间，上海全力鞭策航运范畴深化和扩大，取得累累硕果。包罗启运港退税、中资非五星红旗船外贸集装箱沿海捎带、国际直达集拼等营业接踵启动试点，港口监管轨制不竭立异，通关便当化程度进一步提高。

其次，自主立异，丰硕航运市场指数系统。上海航运安全指数是我国安全业在航运范畴的一项主要轨制立异。此前，上海在扶植国际航运核心过程中推出的上海航交所航运指数也日益获得国表里业界的关心与承认。虽然现有航运指数已笼盖了次要航运市场和船舶买卖市场，可是在航运金融范畴却缺乏响应指数东西。安全业作为航运金融的主要构成部门，编制和发布航运安全指数能够进一步丰硕航运市场指数系统，从而在国表里航运界充实表现安全业的立异能力和办事程度。

据领会，浦东机场卫星厅是全世界单体最大的卫星厅，建成后将达到浦东机场规划的8000万年搭客吞吐量的保障能力。贾锐军暗示，这个卫星厅建成当前，对于强化上海的航空枢纽扶植，出格是满足航空公司的运作，便利搭客的出行具有很是主要的意义。“最主要的，卫星厅建成当前表现的是便利两个字。”起首，对搭客来说很是便利。卫星厅是航站楼主要的延长部门，因为在此次傍边添加了搭客捷运系统，搭客在候机楼里的行走时间将大大缩短，搭客步行距离将由此刻的760米缩短到300米以内。第二个便利在办事方面，使得办事愈加便利。卫星厅建成当前，能够满足航空公司及其联盟成立每天5个以至更多高质量航班波的需要。45个可转换机位和35个组合机位，添加高舱位办事设备面积，降低了运转成本，提拔了直达质量。第三个便利是跟尾，成立捷运系统后，候机楼和卫星厅的跟尾将愈加便利，航空公司运作和搭客候机过程中将获得极大便当。

上海海事局副局长晨晓光引见，近两年邮轮经济成长很是快，出格是吴淞国际邮汽船埠二期若是完成的话，能够同时停靠四艘船，邮轮安满是航运核心扶植中海事部分监督工作的重中之重。为此，上海海事局将加速在国际邮汽船埠扶植邮轮交管核心，目前这项工程在有序的推进，若是建成，邮轮平安离靠，包罗邮汽船埠周边的交通次序会有较大改变。目前邮轮吨位遍及达到9万－13万吨，净高70多米，现有的交通管制雷达有时具有盲区。所以，此刻在邮汽船埠附近建筑交管核心，就能够无效避免盲区。

其次，系统全面。上述人士暗示，上海航运安全指数，是分析反映中国航运安全业运营环境和风险情况的多条理指数系统，由“一数、三线、一表”形成。

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自贸区航运安全推进立异

现实上，在航运金融范畴，航运安全所占比重较大，监管部分恰是依托自贸区的机缘，在航运安全产物推出、监管、胶葛处理机制等方面实现立异。

其次，以航运安全产物注册制为冲破口，成立安全条目注册办理机制。2015年7月，上海自贸区率先实施航运安全产物注册制，制定了《航运安全产物注册办理法则》、《航运安全产物注册办理实施细则》、《上海航运安全协会航运安全产物核查工作法则》三项轨制，并开辟上线航运安全产物注册办理电子平台。

同时，按照公开通明准绳，指数参数、计较公式均对外公开，接管行业验证监视。此外，协会组织行业专家对于指数重点目标进行解读，对于指数波动环境给出行业申明。通过确保数据客观实在、阐发方式科学严谨，上海航运安全指数切实反映了航运安全市场运转和成长的总体特征，也了分歧范畴分歧类型风险。

诸如，《“十三五”规划》提出，做大做强现代航运办事业。指导港航企业转型升级，推进航运办事业扩大，吸引各类航运组织和功能性机构在沪集聚。推进船舶买卖、船舶登记、海事仲裁、航运征询以及临空办事业成长；成长航运金融业。提高航运融资及资金结算能力，逐渐构成航运融资核心和资金结算核心。推进航运安全机构在沪成长，鞭策航运安全产物立异。摸索航运金融衍生品营业立异。完美航运金融中介办事系统；推进邮轮财产成长。完美邮轮“一港两区”设备和配套办事，成立邮汽船埠办事尺度，推进邮汽船舶供应和港口办事便当化。支撑组建邮司和配套办事企业，积极开辟邮轮航路产物，研究成立支持邮轮财产成长的金融办事系统等等，都是主要内容。

中国近海(601919,股吧)海运集团无限公司副总司理叶伟龙则在峰会暗示，从国际航运的经验来看，航运核心和金融核心的扶植，航运业和金融业的成长密不成分。国际金融核心的成长扶植，需要航运业作为一个十分主要的财产平台。国际航运核心的扶植成长，同样也离不开金融办事的全力支撑。

“三线”是指行业曲线、国际市场参照曲线及国民经济参照曲线。此中，行业曲线区分船舶险、货运险和船建险，反映单一险类及其细分范畴的价钱变化趋向。船舶险按照航区、船型、船龄、吨位进行细分；货运险按照国内、进出口、海陆联运运输体例进行细分；国际市场参照曲线次要反映国内、国际两个市场航运安全规模的比力关系；国民经济参照曲线次要反映航运安全办事实体经济供给风险保障的贡献，分为进出口笼盖比例和“一带一”支撑力度两个方面。

另一方面，上海保监局优化办事，支撑实体，构成了上海自贸区安全产物办事立异机制。包罗，鞭策航运安全专业化国际化运营，办事上海国际航运核心扶植。一是以成长航运安全营运核心为抓手，集聚航运安全营业。截至目前，全国11家航运安全营运核心均落户上海，2015年上海航运安全市场规模全国占比26.76%，此中船舶安全全国占比44.45%。二是成立国内第一家航运安全专业组织——上海航运安全协会，代表行业加强对交际流，推进航运安全市场国际化程度提拔。三是鞭策上海航运安全协会代表中国插手全球最大航运安全协会组织——国际海上安全联盟(IUMI)，无效提拔了我国航运安全市场国际话语权。

除了航运各项枢纽工程，在航运核心成长的营建上，上海也竭尽全力。

近年来，上海航运核心扶植立异不竭，而日前全球首个航运安全指数的推出更是锦上添花，为航运金融立异增添了生力军。

业内专家暗示，开辟上海航运安全指数具有多重使用价值。起首，集中大数据，办事我国航运安全业成长。上海航运安全指数通过集中行业大数据，全面量化反映中国航运安全业的汗青运营环境和现实风险程度，可认为安全机构全面客观认识航运安全运营风险、决定承保前提和科学厘定费率供给决策支撑。同时也有益于安全机构优化航运安全再安全策略，在风险可控的前提下逐渐扩大自留规模，更好地安排国内国际两个市场的承保资本。上海航运安全指数是鞭策安全业提高本身风险办理和订价能力的一项主要摸索，将夯实航运安全成长的根本设备。

同时，以实现跨范畴监管消息传送和无妨碍互换为方针，立异安全专业中介股权消息办理机制。2015年9月，上海保监局在安全专业中介范畴实施股权消息办理，推出安全专业中介机构股权消息登记系统，成立了与工商办理部分的消息共享合作机制，实现安全专业中介机构股权消息与工商企业登记消息的互联互通、及时传送和共享交换。

9月12日，在2016第七届国际航运计谋峰会上，渣打银行航运金融总裁Nigel

上述上海航运安全协会人士认为，上海航运安全指数表现了“从行业中来，到行业中去”的指点思惟，一方面指数源于行业，另一方面指数可以或许切实办事于行业，且由行业实践作为底子查验尺度。指数的定位就是合适市场主体需要，可以或许在航运安全风险评估及产物订价各条理获得使用。此外，指数编制兼顾可对接和可扩展，将来与航运业指数系统和国际上其他安全指数系统能够进行比照和对接。

据悉，上海航运安全指数发布之后，上海航运安全协会会员单元将能够按照本身营业需要利用。目前，上海航运安全协会已发布配套的《上海航运安全指数利用仿单》，并制定了响应办理轨制，为上海航运安全指数的有序运营保驾护航。

引见，为了“十三五”上海航运核心扶植更上一层楼，接下来，上海会从硬件设备、软等多方面继续“加码”。

关于搭客吞吐量，贾锐军暗示，“十三五”期间上海搭客的吞吐量估计将达到1.2亿人次，货色达到400万吨。本年整个上海两大机场搭客吞吐量将冲破1亿人次。

本年是“十三五”开局之年，对于在过去五年已取得较着成效的上海航运核心扶植来说，更具有出格的意义。若何规划将来五年上海航运核心的“航向”，上海市显得成竹在胸。

上海保监局引见，自贸区成立以来，该局简政放权、改变体例，构成了“放、管、服”三位一体的市场化监管机制。起首，以安全支公司机构和高管为切入点，摸索安全市场准入存案机制。一是将航运安全营运核心、再安全公司在上海自贸区设立分支机构的管来由审批改为存案，将上海自贸区内安全支公司高管人员任职资历管来由审批改为存案。二是在前期试点的根本上，将航运安全营运核心分支机构设立和安全支公司高管人员任职资历存案由自贸区复制推广到上海全市。三是参与上海自贸区“证照分手”严重商事，对相关行政许可进一步简化处事流程和推进尺度化办理，确保打点过程公开通明、打点成果有明白预期。

所谓上海航运安全指数，是分析反映中国航运安全业运营环境和风险情况的多条理指数系统。据上海航运安全协会人士引见，上海航运安全指数具有多项特点:起首，科学客观，集中行业大数据，接管行业监视。上海航运安全指数的编制，完成了从“根本数据”到“大数据”的改变。根本数据中与安全相关的数据来历于中国航运安全市场次要运营主体的货运险、船舶险的保单和赔案的营业数据，数据量达到5600万余单，统计主体的船舶险保费和货运险保费别离占全国市场份额的85%和70%，具有充实的市场代表性。

据引见，上海航运安全指数是按照中国保监会与人民银行等六部委及上海市于客岁10月结合印发的《进一步推进中国(上海)商业试验区金融立异试点加速上海国际金融核心扶植方案》(上海自贸区“金改40条”)关于“研究推出航运安全指数”的要求，在浦东新区航运办的支撑下，由上海航运安全协会牵头组织会员单元自主研究开辟的航运安全专业指数。

9月26日，上海航运安全协会在网站上向会员公司发布上海航运安全指数(SHANGHAI

颠末多年的成长，上海国际航运核心扶植正在各方面取得立异、冲破，而且建立全方位多条理的办事系统。进入9月，一系列事关上海航运核心的顶层设想、轨制立异连续发布，为上海航运财产成长注入新的活力。业内专家暗示，“十三五”期间是我国经济社会成长转型的主要时点，也是上海国际航运核心扶植的攻坚期间。对比“具有全球航运资本设置装备摆设能力”的要求，上海国际航运核心扶植使命仍艰难。上海将以集聚各类航运要素为主线，以扶植现代航运办事业、提高航运软实力为焦点，抓住“一带一”、“长江经济带”等国度计谋实施契机，加速扶植具有较强经济办事功能和辐射能力的国际航运核心

“一数”是指航运安全分析指数，即航运安全分析费率与纯风险丧失率差值的季度挪动平均时间序列，通过几何加权平均方式分析了船舶险、货运险和船建险等营业。该指数能够全体反映航运安全单元保额的经济添加值变化趋向。

他暗示，在“十三五”期间，除航运之外，航运金融财产将与企业在的中近海运金融控股无限公司和在上海的中近海运成长无限公司为载体，加速建立并成长租赁营业、安全营业、投资营业、银行营业和财政公司五大焦点营业板块，力争可以或许成为中国领先，同时具有航运物流特色供应链的分析办事集团。

Anton暗示，常主要的航运核心，可是跟着“一带一”计谋的推进，为了把货色从亚洲运往全世界，上海的航运地位越来越主要。同时，从几个数据来看整个航运金融的市场重点往亚洲转移。同时作为金融核心的上海在整个航运市场中的主要性不问可知。

INDEX，简称SMII)，在全球航运安全专业指数范畴进行了初次摸索。

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“十三五”航运核心主要工程纷纷上马

INSURANCE

在上海国际航运核心的扶植过程中，自贸区立异的鞭策感化意义严重，特别在航运金融范畴，多项立异政策均脱胎于此。

“一表”是指风险丧失表，具体由纯风险丧失表和风险丧失指数两个部门构成，通过航运安全次要险种的保额、保费、赔款等数据分析反映行业纯风险丧失率环境。风险丧失指数按照赔付率随时间推移的环境发生，此中船舶险按照航区、船型、船龄、出险缘由进行细分，货运险按照运输体例进行细分。

编纂：杜寅

相较于本来的残疾人税收优惠政策，新政调整了原先现实安设的每位残疾人每年可退还的具体限额，由本地最低工资尺度的6倍、但最高不得跨越每人每年3.5万元，调整到本地最低工资尺度的4倍，未设上限。与此同时，新政添加了对纳税人的信用评定品级要求，愈加重视企业的信用品级环境。

“此次新的残疾人税收优惠政策变化很是大，国税局的同志一对一地教我若何计较退税额、指点我打点退税手续，此刻我曾经能熟练填写退税审批表了。”宁波海运希铁隆工业无限公司会计陈珊红拿到6月份退税款39万余元，兴奋地说，“这笔退税款对于我们公司来说就是及时雨！”

东南商报麻季贞史雪灵

“此次新的残疾人税收优惠政策变化很是大，国税局的同志一对一地教我若何计较退税额、指点我打点退税手续，此刻我曾经能熟练填写退税审批表了。”宁波海运希铁隆工业无限公司会计陈珊红拿到6月份退税款39万余元，兴奋地说，“这笔退税款对于我们公司来说就是及时雨！”

相较于本来的残疾人税收优惠政策，新政调整了原先现实安设的每位残疾人每年可退还的具体限额，由本地最低工资尺度的6倍、但最高不得跨越每人每年3.5万元，调整到本地最低工资尺度的4倍，未设上限。与此同时，新政添加了对纳税人的信用评定品级要求，愈加重视企业的信用品级环境。

东南商报麻季贞史雪灵

编纂：杜寅

记者昨日从市港口办获悉，9月9日，“岳港017”曾经从启程，满载130台进口汽车将于9月21日抵达城陵矶港口，估计本年城陵矶汽车整车港口进口汽车将达到300台以上。1-8月份，城陵矶港口进出口货色1383万吨，同比增加7.3%；集装箱吞吐量15.56万标箱，同比增加1.1%，“一区一港四港口”扶植运营实现预期方针，来势喜人。

城陵矶新港两艘满载货色的货轮正在靠港卸货记者范向辉摄

本年来，市港口办自动对接长沙海关和湖南收支境查验检疫局，协调完成综保区关区代码和统计代码下放，完成海关和查验检疫相关检验系统调试。8月9日，城陵矶分析保税区正式封关运转，目前，城陵矶分析保税区一期扶植完成投资11亿元，签约和意向入区项目83个，总投资87亿元，此中4个项目曾经开工扶植，总投资近42亿元。为确保城陵矶港口至上海洋山港中转航路常态运营，该办正在协调对接岳阳港澳船务无限公司从海南购两条4000吨和5600吨级江海轮用于上海洋山港航路直航，新增运力将进一步推进城陵矶启运港退税政策实施。本年以来，猪肉价钱上涨较快，进口肉类市场看好，肉类港口运营形势较好。该办通过加大宣传指导、招商引进、协调打私步履、斥地“绿色通道”等办法，积极为湖南省裕德联农业科技成长无限公司、岳阳玉松食物无限公司等次要进口肉类收货人企业办事，协助进口肉类检验平台处理坚苦问题，推进进口营业开展，肉类港口运营成效较着。1至8月份，城陵矶港口间接进口肉类冻品208标箱、2808吨，接近客岁的三倍之多。目前，入驻岳阳城陵矶分析保税区的恒阳牛业项目正在加紧扶植，该项目投入运营后，进口肉类指定港口在进口数量大将会有较大的冲破，估计全年城陵矶港口进口肉类产物将达到4000吨。

近年来，我市依托长江，阐扬港口劣势，抢占外向型经济成长高地，以城陵矶分析保税区、出口退税启运港、进口肉类指定港口、汽车整车进口港口、进口粮食指定港口、固废进口指定港口等“一区一港四港口”为依托，自动融入长江经济带，呼应“长三角”，着眼“中三角”，对接“长株潭”，制造中部地域主要的衔接财产转移、外贸加工示范和湖南对外的桥头堡成就斐然，为我市“一极三宜”江湖名城扶植注入强劲动力和活力，对全省甚至中南地域扩大对外、衔接财产转移起到了主要的鞭策感化。

与此同时，经频频对接协调，湖南益丞进出口无限公司、湖南无为进出口商业无限公司已别离取得进口固废国内收货人天分；汨罗轮回经济财产园积极指导湖南湘北银联铜业无限公司、湖南大利铜业无限公司、湖南博发铜业无限公司等企业向质检总局、环保部申请进口固废国内收货人天分。该办自动协调岳阳收支境查验检疫局采纳自动办事、快速通关等办法，推进固废进口工作，1至8月份，城陵矶港口进口固废8440标箱、11.39万吨。该办鼎力招商，积极引进处置配额外大米商业企业入驻，对接中粮岳阳公司，推进中粮岳阳城陵矶财产园项目，为粮食进口企业做好办事，自动对接设立粮食进口绿色通道，保障了粮食进口的快速通关，1至8月份，城陵矶港口进口粮食4950标箱、8.95万吨。经该办多方对接，协调海关和查验检疫部分积极支撑共同，首批40台平行进口汽车已全数通关完毕，并取得海关汽车进口证明书，进口汽车渠道通顺，经对接引进新恒基集团在城陵矶新港设立了全资子公司。目前，该公司已完成公司注册、人员调整等工作，已完成200台进口汽车采购工作。

本报讯（记者刘革通信员刘群标郭柒军）

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福建龙岩某进出口公司骗税案

2015年12月，广东省中山市国税局和亲近协作，一举摧毁横跨广东、四川、重庆、湖南、湖北、河南等省份的骗税、虚开团伙。经查实，2010年7月至2013年10月，犯罪嫌疑人文某和杨某在广东中山、四川广元别离成立了3家出口商业公司，操纵虚台取得公用，并配货配单平台处置无货虚假出口、虚假结汇的违法犯罪勾当，以假报出口的体例骗取出口退税。中山两户出口企业骗取出口退税801万元，违规申报退税408万元，偷税432万元；联系关系的四川某出口企业涉及988份，税额1485万元，价税合计1.02亿元。同时，案件查处上游开票企业接管虚开和虚开3401份，价税合计3.87亿元。目前本地机关和查察机关共刑拘、本案26名犯罪嫌疑人，案件已移送查察院提起公诉。


有的通过采办虚开公用，以假报出口体例骗取出口退税；有的操纵签定虚假购货、出口合同并制造资金流转，骗取出口退税；更有甚者，有的操纵“道具机械”频频进出口，从而骗取出口退税……国度税务总局近日再次了10起骗取出口退税案件。

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2015年2月，在国度税务总局和结合督办批示下，福建省龙岩市国税局会同龙岩市查结龙岩某进出口无限公司骗税案。经查实，2011年7月至2012年12月，该公司代表人沈某在没有实在货色买卖并出口的环境下，与江西景德镇市某服装无限公司冯某、福建省厦门市某物流无限公司戴某以及某公司等签定虚假的购货、出口合同并制造资金流转的，取得虚开公用268份，并向龙岩市国税局申报出口退税，骗取出口退税1015万元；同时虚列成本，少缴企业所得税158万元。龙岩市已判决沈某犯骗取出口退税罪，判处有期徒刑7年6个月，并惩罚金1100万元。

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青岛某团伙骗税案

2015年11月10日，青岛市国税局和成功摧毁了以栾某为首的虚开骗税团伙。经查实，2014年以来，以栾某为首的团伙操纵、天津、等地的几十家企业为虚台，以其所节制的青岛8家企业为出口平台，以某市场为买单平台，通过引见人以6.9%的比例领取手续费，采办虚开的公用，以假报出口体例骗取出口退税。涉案金额高达余元，涉及税款2100余万元。本案共捣毁犯罪5个，次要犯罪嫌疑人6名悉数归案，现已提交法院公诉。


2016年3月，浙江省温州市国税局成功破获一路温州某服饰无限公司及联系关系公司温州某进出口无限公司骗税案件。经查实，2010年至2014年，上述两公司操纵接管虚开的进项公用、采办他人出口消息等手段营建自营出口，共计骗取出口退税7000余万元。目前温州市中级已进行一审讯决，判处温州某服饰无限公司罚金3500万，温州某进出口无限公司罚金2200万，还有9人被判处3到12年不等有期徒刑。


让美德之花开遍神州大地

2015年12月，江苏省国税局查明，以江苏徐州某纺织品商业无限公司邵某为首的犯罪团伙，假报出口，骗取出口退税。经查，2011年至2013年，邵某在无现实营业往来的环境下，以虚假订立合同、领取开票费等体例，通过许某、朱某、赵某、何某等人，从浙江省、等多家公司取得虚开公用，价税合计2.9亿余元，且全数用于该公司申报出口退税。该公司采纳假报出口的手段，伪造27份海运提单，骗取出口退税238万元。邵某被施行有期徒刑16年，并惩罚金53万元。

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宁波某商业公司骗税案

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2015年7月，在、海关、银行等部分的共同下，宁波市国税局查处一路操纵虚开公用骗取出口退税案件。经查实，2011年11月至2014年6月，宁波某商业无限公司在没有实在货色买卖的环境下，以领取手续费的体例，取得虚开公用484份，涉及金额4525.36万元，税额769.31万元，通过配票、配单等手段假报出口，骗取出口退税634.万元。该案犯罪嫌疑人林某已被判处有期徒刑10年，还有7名与本案相关的嫌疑人，已由宁波市移送相关门进行侦办。

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url:法制网记者蔡岩红