旅游+工业：指导有前提的工业企业斥地厂区旅游、非公党建等特色调查旅游。
市域铁：建成投用市域铁S1线一期(西起瓯海潘桥，东至半岛三站，线长53.51公里)、S2线一期(北起乐清成功，南至瑞安人民，线长62.95公里)，力争开工扶植S3线一期(北起温州站，南至瑞安新城广场站，线长35.8公里)，环大罗山市域铁收集初步建立。
泵阀财产：重点成长耐高温、耐高压、耐侵蚀、智能节制等高端阀门项目，重视铸(锻)、电机、智能施行器等配套件项目扶植，制造全国最大的智能化系统流程配备立异设想和制造，以及全球主要泵阀财产集群之一。推进永嘉工业园区泵阀财产转型升级和系统流程配备高新手艺财产化扶植，推进龙湾阀门出产的扩容提拔，构成“一区一”的空间结构。
温州瓯江口财产集聚区：逐渐指导科技、人才等高端要素集聚，制造独具海湾和海岛风貌特色、与温州核心城区功能互补的城市组团，培育构成“1+2”财产系统(以临港财产为主导
第一节过去五年的成长
第三节转型成长的计谋根本
第二节深度参与全球分工系统
第二章将来五年的成长蓝图
专栏7：两大省级财产集聚区提拔成长导向
城市防洪排涝：以五水共治为抓手，完美“上蓄、中疏、下排、外挡”的水平安工程系统。推进永嘉县楠溪江河口大闸枢纽工程等，提高次要江河道域“上蓄”能力，重点抓好瓯江、飞云江、鳌江流域的水患管理。
——立异成长。凸起立异在经济社会成长中的主要地位，深切实施立异驱动成长计谋，进一步培育成长新动力、拓展成长新空间、建立成长新体系体例，鞭策成长从要素驱动向立异驱动改变。坚持不懈打好转型升级系列组合拳，把财产布局转型摆在成长体例改变的主要，勤奋建立现代财产新系统、扶植立异型城市。
载能力和辐射带动能力。推进文成、泰顺国度主体功能区扶植试点，积极争取加大生态弥补力度，量体裁衣成长绿色经济，指导超载生齿有序转移。加大国度级丛林公园、风光名胜区等开辟区域力度，按照全市天然资本禀赋和经济成长根本，合理规定农业空间和生态红线，加强管控。
第三节强化立异创业支持保障
提拔城市功能质量。巩固提拔“六城联创”，进一步优化城市宜居。立异城市运转办理模式，提高城市精细化办理程度，出力推进城市办理的科学化、法制化、规范化、智能化。加强城市设想，强化规划的节制力和指导力，出力建立大疏大密、条理清晰的城市空间款式。加强城市整治，深切开展市区入城口整治和示范街()建立勾当，提拔城市绿化、洁化、亮化、序化、彩化程度。加强城市噪声防治，出力提拔声质量。科学合理操纵地下空间，激励社会力量进行贸易开辟和扶植地下泊车设备。推进城市地下分析管廊扶植，统筹各类市政管线规划、扶植和办理，加速排水设备及管网扶植、雨污分流、易涝点整治、应急强排设备扶植。加强雨洪资本操纵，加速“海绵城市”扶植，提高城市防洪排涝减灾能力。推进城乡垃圾一体化收集、运输及措置系统扶植，加速糊口垃圾分类投放、分类收运和分类处置，推进糊口垃圾处置减量化、资本化、无害化。
聪慧民生：重点制造聪慧交通、聪慧教育、聪慧健康、聪慧食安、聪慧人社、聪慧文化、聪慧养老、聪慧环保、聪慧旅游、聪慧社区、聪慧公共平安、聪慧水乡、聪慧景象形象、聪慧消防等平台，缓解交通拥堵、污染、看病拥堵等城市问题，到2020岁尾，市民电子健康档案建档率达到95%以上，市本级社区消息办事系统笼盖率90%以上。
专栏6：资本供应保障扶植重点
培育现代新兴财产。培育财产成长新动力，推进计谋性新兴财产规模化，阐扬财产政策导向和推进合作功能，培育和成长消息经济、旅游休闲、现代物流、激光与光电、临港石化、轨道交通、通用航空、新材料、文化创意、生命健康等十大新兴财产，构成具有温州特色的现代新兴财产系统。进一步完美财产成长标的目的和结构扶引，成立健全统计系统和评价系统，实施财产项目动态办理。加速破解资金、地盘、人才等要素限制，推进一批有引领性、带动力强的项目扶植，提拔新兴财产成长加快力和承载力。
鞭策外贸“优进优出”。优化出口商品布局，以自有品牌、自主学问产权和自主营销为重点，指导企业提高产质量量和档次，加速构成以渠道、品牌、手艺、质量、办事为焦点的出口合作劣势。积极培育出口新增加点，巩固保守市场，拓展新兴市场。加速推进办事商业提质扩量，积极成长离岸办事外包，加速建立省级办事商业成长。鞭策商业布局以出口为主向出口、进口并重成长，扩大时髦产物、环节设备、节能降耗环保产物等进口，勤奋制造东南沿海进口商品集散高地。加速跨境电子商务集聚区扶植，培育做强跨境电子商务平台和分析办事企业，指导大型外贸企业、第三方物流企业在境外成立仓储物流和电商财产园。“十三五”期间，货色商业出口总额年均增加3%，办事商业出口总额年均增加达到10%，外贸进口总额年均增加5%。
电气财产：重点成长智能型、节能型、收集型为特征的低压电器、高压及特高压电器、智能电网设备，打形成为国内领先、国际出名的现代工业电气财产集群。以柳白电气新城为核心，扶植乐清湾港区创业立异、乐清经济开辟区保守劣势企业提拔和温州经济手艺开辟区金海园区高端制造，构成“一城三”的空间成长结构。
落实主体功能区计谋。全面落实主体功能区规划，分类指导我市优化开辟区域、重点开辟区域、开辟区域和开辟区域扶植，统筹生齿分布、经济结构、地盘操纵、，制造出产、糊口和生态彼此协调的空间款式。以鹿城区为重点，鞭策财产向开辟区和园区集中，合理节制城镇扶植用地规模，分散城市生齿，加速城市无机更新。适度扩大乐清、瑞安等国度重点开辟区域财产和城市栖身等扶植空间，加强核心城市分析办事功能，扩展城市新区，统筹扶植市政根本设备和公共办事设备，不竭提拔城市分析承
第五章制造公共创业
鼎力成长众创平台。激励企业盘活存量资本，扶植形式多样、主题明显的众创空间，加速文昌、梧田老街等一批众创社区、街区扶植，推进小微企业创业立异、专业孵化器扶植。环绕市场化、专业化、集成化、收集化的成长标的目的，加速众创、众包、众扶、众筹“四众”等新模式新业态成长。提拔立异创业办事程度，激励成长研究开辟、手艺转移、查验检测认证、学问产权、科技征询、科学手艺普及等立异办事，为企业(项目)成长供给支持办事。完美立异创业金融支撑，加大企业(项目)融资支撑力度，鼎力鞭策科技金融成长。激励行业领军企业、创业投资机构、投资人、社会组织等社会力量积极参与众创空间扶植。加速“胡想小镇”扶植，集聚1万创业人才，勤奋打形成为温州最具示范意义、最高程度的众创空间。到2020年，全市建立市级众创空间100家以上。
按照“绿水青山就是金山银山”成长，加强凸起问题分析管理，推进资本节约集约操纵，成立生态文明轨制系统，以景区化实施生态和美化，推进社会经济与资本协调成长，勤奋扶植绿色家园。
加速平台整合提拔。以高新区(浙南科技城)、瓯江口财产集聚区、浙南财产集聚区(经开区)为龙头，以乐清经济开辟区等一批省级财产园区为重点，整合提拔我市财产成长平台，推进重点区块(行业)专项整治，裁减掉队产能。各财产平台按照“错位成长、特色成长、集群成长”的准绳，深化细化平台定位，避免同质合作；明白1个主导财产，培育1-2个特色财产，严控非主导财产引入，做大做强主导财产，提拔主导财产焦点合作力。按照功能明白、鸿沟了了、主体落实、体系体例到位的要求，加强核心城区城市功能和工业布局调整，鞭策核心城区工业向省级以上严重财产平台转移集中。成立财产转移机制，完美财务、用地、查核等配套政策，操纵货泉弥补、功能置换等政策支撑，加速工业企业搬家程序。
修建城乡生态平安款式。积极推进全市生态文明扶植，重点建立“三区三廊八核一带”的生态平安款式。加强温中平原生态区、温西山地生态区、温东海洋岛屿生态区三个生态功能片区扶植，制造瓯江、飞云江、鳌江三大生态廊道，扶植温州生态园(大罗山、三垟湿地)、林垟湿地、苍南水乡湿地、洞头南北爿山省级海洋出格区、乐清西门岛国度级海洋出格区、瑞安铜盘岛省级海洋出格区、南麂列岛国度级海洋天然区、苍南七星列岛省级海洋出格区等八处主要区和生态功能区，推进滨海生态防护带扶植。加强乌岩岭等国度级天然区扶植和办理。深切实施西部生态财产带成长规划，建立与操纵连系、劣势与功能互补的新兴生态款式。
完美市域城镇系统。建立“一主两副三极多点”的大都会空间结构，市区一体化、瓯江两岸同城化、环大罗山协成长，推进县域经济向城市经济转型。推进温瑞平原一体化成长，完美规划和政策协调机制，现有行政区划的朋分，联动推进瓯海三垟-茶山片、龙湾永强片、经开区海城片、瑞安塘下片成长，鞭策瑞安与温州市区融合。推进乐清柳市、北白象、成功等瓯江以北地域与瓯江以南地域互动成长，构成辐射环乐清湾城镇群的门户。加速永嘉瓯北、三江片融入核心城区，推进瓯北上塘一体化成长。加速平苍副核心扶植，制造“斑斓浙江南大门”，成立平苍区域协调成长机制，推进鳌江流域一体化成长，推进根本设备互联互通，加强财产结构的协调跟尾。加速文成、泰顺“小县大城”扶植，积极培育和成长“旅游小镇”，鞭策都会区生态功能板块后发兴起。
推进企业减负增效。加鼎力度裁减掉队产能，狠抓重污染高耗能行业整治提拔，分类有序化解过剩产能，严酷节制增量。立异破产案件审理体例，无效措置僵尸企业，推进企业兼并重整，盘活存量资产，无效处理设备和地盘等要素资本闲置华侈问题。全面落实企业税费减免政策，指导企业用好用足优惠政策，千方百计降低轨制易成本和工业用地成本，无效降低企业商务成本，勤奋提高企业效益。加强对企业的帮扶，化解企业金融风险，营建扶商、安商、惠商的优良市场。
深化科技体系体例。优化科技立异资本设置装备摆设，加强改良财务科研项目和资金办理，成立以需乞降绩效为导向的科技经费办理体系体例。加大科技投入力度，健全财务性科技投入不变增加机制。进一步理顺科研院所的办理体系体例，深化产学研用协同立异。扶植一批行业和区域科技立异办事平台，实施科技立异券轨制和科技演讲轨制。深切实施学问产权计谋，加速扶植国度学问产权强市，到2020年，全市发现专利授权量达3000件。完美学问产权缔造、使用和机制，建立行政、司法与行业自律相连系的学问产权系统。
将来，温州将着眼大局，安身现实，确立更高条理、更持久间的计谋定位，以成长改变引领成长体例改变，以成长体例改变鞭策成长质量和效益提高，勤奋扶植民营经济立异成长现范城市、东南沿海主要核心城市。“十三五”期间，温州将在经济成长、、民生改善、社会管理、扶植等方面树标杆求冲破，加速扶植迈入全面小康社会标杆城市。
但同时也必需地看到，温州经济社会成长中一些布局性、本质性问题仍然凸起，处所金融风险对实体经济的消沉影响仍将持续；财产布局径依赖仍未改变，增加新动力尚未无效构成；半城市化问题仍然凸起，核心城区首位度亟待提拔；资本要素、生态对经济社会成长限制愈加较着；公共品供给与群众不竭增加的需求仍不婚配。这些凸起矛盾和问题，需要我市在“十三五”期间出力加以处理。
专栏9：优化人才生态十大行动
1.开通一条高条理人才“办事热线”：为国度级、省级、市级领甲士才开通“办事热线”，便利人才联络沟通、反映问题，并及时回应，落实义务，处理。
3.除每百名白叟养老机构床位数为户籍口径外，其余人均目标均为常住生齿口径。
7.城镇职工及城镇居民医疗安全参保人数2013年口径调整为城镇职工及城乡居民医疗安全参保人数，纳入了新农合医保数据，故增加较快。
第四章
第一节加速财产布局调整优化
财产布局加速优化提拔。不竭丰硕完美转型升级“组合拳”，财产布局获得优化，第三财产添加值占比达51.8%，构成“三二一”财产布局。保守财产升级程序加速，工业技改投资年均增加31.4%，“机械换人”和企业股份制成效显著。新兴财产培育取得成效，高新手艺财产添加值占规上工业添加值比重达36.8%。
专栏11：旅游业提拔成长导向
城市污水垃圾措置：推进城镇污水处置厂提标，建成核心片污水厂迁建、西片污水处置厂改扩建等工程，到2020年，全市县以上城市污水处置率连结在95%以上，建制镇污水处置率达到70%。加速推进垃圾分类收运和分类处置，建成温州市餐厨烧毁物措置一期工程、西向生态填埋场一期工程等项目，到2020年，市区城市糊口垃圾措置总规模达到4534吨/日，糊口垃圾无害化处置率达到100%。
——共享成长。加速社会布局转型，推进扶植“橄榄型”社会。加速成长社会民生事业，鼎力推进公共办事均等化优良化，出力加强公共办事供给能力，推进成长共建共享。加速扶植，加强和立异社会办理，推进社会管理系统现代化，实现社会公允。
第二节统筹城乡区域成长
第三节推进财产供给侧动力培育
制造“海上丝绸之”主要节点城市。推进对外通道扶植，完美对交际通网、干线网和场站网的对接。加速温州港港口扩大，优化提拔检验配套设备，争取纳入全省海铁、江海等多式联运系统，构成乐清湾、大小门、状元岙分工合理、功能互补的分析性港区。鞭策现代航运办事业规模化、集约化成长，加强海运航路开辟、腹地扩张等口岸运营计谋合作，吸引国际航运机构在温州开设分支机构、拓展营业，争取斥地近近海货运航路3条以上。制造现代化国际航空港，完美国际(地域)航路收集，加密对台、对韩航班，勤奋开通与亚洲地域的正班直航及欧美地域的国际经停航班，到2020年，航空搭客吞吐量达1200万人次，此中国际(地域)搭客吞吐量达60万人次。加速扶植空港物流园区，积极拓展国际货邮营业。勤奋争取港澳“行”获批和搭客入境签注政策支撑，提高国际(地域)及直达搭客比例。
第一节强化立异创业平台支持
第二节搀扶民营企业跨更加展
根本设备扶植成效显著。以空前力度加大固定资产投资，“十二五”累计完成固定资产投资1.28万亿元，是“十一五”投资总量(3380亿元)的3.8倍。根本设备投资累计完成3860亿元，全市交通网、能源网、水利网、消息网、市政网等根本设备收集不竭完美，海涂围垦结实推进，城市框架逐渐拉开。
积极营建立异创业空气。成立健全激励立异创业的政策系统，落实人才住房、创业贷款贴息、草创期社会安全费补助等政策办法。加大对创业全链条的支撑，完美立异创业支持财产链及消息、商务等配套办事，鞭策构成办事创业的市场业态。指导投资和创业投资支撑创业企业，摸索开展私募股权众筹试点。成立市场化的立异标的目的选择机制和激励立异的风险分管、好处共享机制，摸索成立立异好处配合体(立异联盟)模式和立异创业失败支援系统，激励支撑多次创业。摸索开展高校立异创业教育，支撑创办创业相关课程，激励支撑有前提的院校开办创业学院。
第二节出力培育立异创业主体
进一步拓展城市成长空间，提拔城乡统筹成长程度，陆海统筹，成立以规划引领为主导的计谋增加空间系统，鞭策温州由“瓯江城市”向“东海城市”成长。
推进斑斓村落扶植。完美城乡规划扶植一体化机制，加速构成城乡扶植、出产力结构、生态等无机跟尾、彼此同一的规划体系体例。量体裁衣推进新农村扶植，优化村庄结构，分类推进村庄整治，制造斑斓村落升级版。深切实施汗青文化村子操纵工程，加强古民居古建筑修复开辟。阐扬生态旅游资本劣势，挖掘文化内涵，成长民宿经济，鞭策农(渔)家乐提档升级，制造一批特色示范村。加强农村根本设备扶植，推进农村公扶植和，进一步完美农村垃圾、污水措置系统，实施农村饮水提质工程。加速农村电气化扶植，完美农村宽带收集设备、邮政设备，推进农村消息化成长。推进畜禽养殖业转型提拔，切实削减农业面源污染。
第一节优化市域空间成长款式
——绿色成长。深化“绿水青山就是金山银山”成长，生态立市、绿色惠民，加大分析整治和生态系统力度，加速扶植资本节约型、敌对型社会，推进生齿、资本、和经济协调成长，建立绿色成长体例和糊口体例，鞭策形与天然协调成长的新款式，勤奋制造“斑斓温州”。
5.成立一小我才办事难题协调机制：实行人才需求限时打点制和首问义务制，通过办事人才专项例会，及时处理人才反映集中的重点难点问题。
成立市区一体化成长机制。以市区联动、统分连系、劣势互补、配合成长为准绳，加速财产结构、根本设备、公共办事、城市办理等一体化程序。进一步理顺市、区两级关系，
6.因为2013年统计口径调整，原“十二五”规划纲要制定的城市居民人均可安排收入和农村居民人均纯收入调整为城镇/农村常住居民人均可安排收入，两者绝对量不成比，但增速采用同口径比力数据。
8.拓展一张乡情亲情引才网：抓好“温才回归”工作，成立温籍高端人才资本消息库。深化“聪慧温州”“智力返乡”等勾当载体，以柔性回归为重点，组织温籍人才回籍开展征询办事、手艺攻关、难题破解等勾当。
从计谋全局看，温州曾经具备转型升级的根本和先导劣势。将来五年是我市实现转型成长的环节期间，温州所具有的立异、温商收集、天然资本、地舆区位、财产根本、生齿规模等成长劣势将进一步，为提拔温州在全省甚至全国的成长地位奠基计谋根本。
环绕“十三五”成长方针，必需精准发力，凸起四大计谋重点：
——城区首位度提拔。着眼于都会焦点区集聚辐射力加强，推进市区城市道貌底子改善和城市功能档次提拔。鼎力实施市区70个以上城中村全体连片，推进旧厂房、旧市场搬家和旧小区提拔，切实改变城市抽象。鞭策核心城区空间结构、财产布局、整治、城市办理、办事质量加速改变；加强核心城区交通、教育、医疗、文化、金融、商务等要素集聚辐射能力，推进城市成长由粗放向精美转型。
8.研究与试验成长经费收入相当于出产总值比重、节能减排目标2015年数据为估计值，以最终发布数为准。
贯彻上述指点思惟，推进“十三五”成长的根基要求是：
第一章转型成长的汗青抉择
第一节计谋定位
凸起企业立异主体地位。实施立异型企业培育步履打算，完
强化行业联盟导向感化。激励行业成立同业联盟、异业联盟、财产链联盟，鞭策行业协会(商会)参与财产手艺尺度和财产政策制定。加速推进行业协会(商会)体系体例，逐渐将事务性、辅助性等本能机能，以恰当体例依法转移给行业协会(商会)承担。充实阐扬行业协会、社会组织、高校和科研机构等外行业自律、第三方公共办事等方面感化，构成财产组织布局和财产经济布局彼此顺应、彼此推进的场合排场。
4.2015年户籍报表及城镇生齿口径有较大调整，故2015年户籍生齿城市化率与上年变化较大。
加速高端立异平台扶植。加速浙南科技城扶植，推进科研院所、高端人才、孵化平台、科技办事及创投资金等立异要素集聚成长，逐渐建立区域立异系统，进一步加强经济成长焦点合作力和成长后劲；重点成长激光与光电、新材料、生命健康、新能源环保、新一代消息手艺等科创财产，配套成长科技办事业、商务办事业、科技金融办事业等出产性办事业，把浙南科技城打形成为“安身温州、辐射浙南、影响全省”的科创要素集聚新高地和科技金融融合新平台。完美温州国度级高新区体系体例机制，进一步加速立异成长。推进国度大学科技园扶植，引进优良企业和团队，优化运作机制，完美保障办法，制造环大学科技园经济财产带。建立一批省级高新手艺财产园区，到2020年，力争全市高新手艺财产添加值占规上工业添加值比重达42%。
注重人才引进培育。深切实施人才优先成长计谋，立异完美人才工作体系体例机制，积极修建人才政策高地，出力营建全社会尊重劳动、尊重学问、尊重人才、尊重缔造的稠密空气。做强做优浙南科技城等人才成长平台，加强省级企业研究院、院士专家工作站、博士后工作站等扶植；阐扬民营企业集聚人才的主体感化，环绕财产链、科技链制造人才培育链。鼎力引进国度“千人打算”、“万人打算”人才，深切实施领军型立异团队引进培育打算等一批重点人才工程。积极搭建全方位人才办事系统，妥帖处理好住房、后代入学、医疗保障、户籍迁徙等问题，加强“人才社区”扶植，落实人才工作“新政十条”。加速全方位的人才培育系统扶植，加大对紧缺型、合用型人才的培育力度，支撑“双元制”财产人才培育模式，加强温商、科技人才、高技强人才、适用人才、青年人才步队扶植。成立人才分类评价机制，深化人才选拔利用体例，完美激励保障机制，进一步激发各类人才立异创业的活力。
落实企业主体地位：摸索多元投资渠道，指导和激励金融机构对特色小镇扶植予以资金支撑，普遍吸引社会本钱参与特色小镇扶植。
——协调成长。加速温州大都会区空间布局优化和功能重构，以新型城市化为引领，推进城乡一体、区域协同、海陆统筹，构成集约高效可持续的河山空间开辟新款式，鞭策县域经济向城市经济转型。统筹推进物质文明和文明、经济扶植和社会成长，补齐成长短板，调整收入分派款式，不竭加强成长协调性和全体性。
加速市域快速通道扶植。鞭策都会区主核心毗连副核心、县城以及主要核心镇的快速通道扶植，加速实现都会区内部通勤一体化，构成市域内“1小时交通圈”。加强国省干线公力度，构成功能清晰、布局合理的国省干线公网，建立各县(市、区)到核心镇“半小时交通圈”。加速市域轨道交通扶植，建成投用S1线一期、S2线一期工程，加速推进S3线一期工程扶植。加强城市道交通设备扶植，加速规划扶植立体型城市快速，制造合纵连横的快速网，提高城市交通的快速灵通能力。
旅游+体育：扶植涉旅体育和活动休闲场合，积极举办体育品牌赛事和民间体育勾当，出力培育爬山、漂流、滑雪、丛林徒步、龙舟竞赛等新型体育旅游产物。支撑涉旅财产提拔成长，加速成长户外用品、游乐设备、游艇房车等旅游配备制造业。
第三节提高城市扶植办理程度
加速建立科技含量高、资本耗损低、污染少的财产布局。实施“温州制造”质量提拔打算，加速律例尺度系统、质量监管系统、先辈质量文化扶植，鞭策尺度强市、品牌强市扶植，全面建成质量强市，打响“温州制造”品牌。重视本土建筑业龙头企业培育，鼎力推进建筑业手艺立异、办理立异，积极推广拆卸式建筑，力争到2020年建筑业产值冲破2000亿元。
从国内看，我国正处在全面建成小康社会决胜阶段，经济成长进入新常态。经济成长体例加速改变，新的增加动力正在孕育构成，“中国制造2025”、“互联网+”等计谋启动实施，新手艺、新产物、新业态、新贸易模式不竭出现，“一带一”、长江经济带、京津冀一体化，以及商业区、各类示范区等正在改变区域经济计谋邦畿。经济韧性好、潜力足、盘旋余地大，持久向好的根基面没有改变，但成长不均衡、不协调、不成持续问题仍然凸起，布局性产能过剩比力严峻。从浙江省看，“十三五”是强化立异驱动、完成新旧成长动力转换的环节期，是优化财产布局，全面提拔财产合作力的环节期，是加强轨制供给、实现管理系统和管理能力现代化的环节期，是协同推进“两富”“两美”扶植、加强人民群众获得感的环节期，是防备化解风险矛盾、夯实长治久安根本的环节期。
鼎力成长城市公共交通。全面推进道扶植整治，以“道无机更新”带动“城市无机更新”。深切实施交通拥堵管理工程，城市交通拥堵情况较着改变。合理分派城市道资本，优化完美微轮回和慢行系统，加强常规公共交通与轨道交通、枢纽站场无效跟尾的设备结构扶植。实施公共交通优先成长计谋，积极谋划地铁等城市轨道交通，进一步优化BRT线结构，完美轨道交通、快速公交、常规公交相协调的多条理公共交通系统。优化公交站点结构，加速首末站、停靠站扶植，提高公交智能化程度，积极指导市民绿色出行，城区公共交通出行分管率达到35%以上。加大公共泊车场扶植，扶植一批生态泊车场、立体泊车库、桥下地下泊车设备，无效缓解泊车难问题，市区五年新增灵活车泊位15万个。
善科技立异风险投资机制，充实阐扬财产指导基金感化，鼎力引进创投基金，加速培育立异型领军企业、高新手艺企业和科创型中小企业。指导企业完美科技人员企业股权激励机制，加强自主研发机构扶植，鼎力实施重点企业研究院、严重手艺攻关、重点立异团队“三位一体”自主立异推进工程，到2020年，各龙头企业、品牌企业、高新手艺企业争取遍及成立研发机构，全市企业研究与试验成长勾当人员数达到6万人。推进企业科技立异和贸易模式立异互动成长，积极开展财产立异、配备更新、要素操纵体例立异、企业组织体例立异。激发科技型中小企业的立异活力，培育一批“专、精、特、新”的中小企业，到2020年，力争全市产值10亿以上企业达100家，高新手艺企业和科技型中小微企业数量翻一番。落实企业研发费用加计扣除、扩大固定资产加快折旧等政策，鞭策设备更新和新手艺使用。
3.奉行人才办事“一”：为国度级、省级、市级领甲士才发放“一”，人才凭卡可享受信用(合适前提的创业企业贴息补助及增信)、医疗、机场车站高朋、景区免门票、体检、疗养等专属优惠待遇和便利办事。
推进严重科技。实施严重科技专项，加速推进一批根本较好、无望冲破、前景优良的严重科技项目。激励采纳股份制、配合出资、手艺入股等形式组建研发实体，成立劣势互补、风险共担、好处共享的慎密型产学研联盟。研究制定推进科技的政策，成立多条理多渠道投入机制，加强与财产手艺立异亲近相关的使用手艺研究，推进环节手艺结合攻关和严重配备消化立异，积极推进科技立异财产化，到2020年，全市规模以上工业新产物产值超2000亿元。鼎力推进科技大市场扶植，制造区域科技买卖核心。鼎力成长科技中介机构，强大手艺经纪人步队，培育和繁荣手艺市场。
顺应经济全球化新形势，实施愈加自动的国际化成长和区域合作计谋，谋划高能级合作平台，鞭策对内对外彼此推进、引进来和走出去更好连系，提高国际化程度，提拔国际合作力，争立异盈利。
鼎力成长特色旅游：摸索成长工业旅游、自助旅游、体验旅游、研学旅游等，重视健康、时髦等元素的注入，实现财产、文化、的无机融合，制造“一镇一气概”。
专栏1：将来成长的六大劣势
市政道：建成七都大桥北汊桥、瓯海大道东延长及枢纽集散系统、温州大道东延工程等项目；加速扶植滨海大道高架快速等项目；研究谋划温瑞大道二期、城市工具向快速等项目。
专栏10：五大支柱财产成长标的目的
第二节指点思惟
生命健康财产：重点成长医疗健康办事业、生命健康出产制造业(含食物制药机械、中药材种植加工、生物制药、化学制药、医疗器械、保健食物)、中药材种植养殖等财产，成为国度级食物制药设备财产核心、浙南闽北区域医疗健康办事核心。
“十二五”期间，面临错综复杂的国表里和经济下行压力，全市上下当真贯彻落实地方和省委省的各项决策摆设，积极应对处所金融风浪等各项风险挑战，凝心聚力、克难攻坚，无效扭转了经济下滑的困局，“十二五”成长取得显著成效。
专栏3：市域交通扶植重点
社会民生获得显著改善。不竭加大社会民生投入，注重办妥教育、医疗卫生、社保、住房、交通、文化、生态等范畴的民生实事，切实提拔群众幸福指数。以“五水共治”、“三改一拆”、“四边三化”为引领的分析整治成效显著，节能减排使命超额完成，生态与居民糊口不竭改善，社会治安持续向好，“六城联创”无望收官。
此后五年，要确保实现“四翻番”方针，扶植迈入全面小康社会标杆城市。具体方针是：
——成长。抓住国度实施“一带一”和长江经济带计谋契机，实施愈加自动的国际化成长计谋，制造高能级合作平台，推进对内对外彼此推进、“引进来”和“走出去”更好连系，成长更高条理的型经济，持续提拔国际合作力，开创温州新场合排场。
2.全市出产总值、人均出产总值、城乡居民收入绝对值按现价计较，速度按可比价钱计较。
推进境外园区成长。加强温州本土与“一带一”沿线国度的经济合作，提拔俄罗斯乌苏里斯克经贸合作区、越南龙江工业园、乌兹别克斯坦鹏盛工业园、塞尔维亚商贸物流园等境外园区成长程度，鞭策创开国家级经贸合作区，新建3个以上高起点、高尺度的境外园区。鼎力成长以海外温商营销收集为重点的境外营销和办事收集，支撑境外商品市场建立跨境电商海外仓，支撑具备物流劣势境外商品市场转型建立商贸物流园区，新增境外营销机构50个。支撑温州劳动稠密型财产、高耗能行业开展国际产能合作。
财产，新能源、节能环保为特色财产)。焦点区以三次财产融合、产城融合成长为导向，培育生态型、融合型、聪慧型、立异型都会经济，到2020年，焦点区实现地域出产总值100亿元，工业总产值达到50亿元，财务总收入达到15亿元，五年累计投资达到750亿元。
加速港口平台扶植。提拔保税物流核心(B型)运作实效，优化整合保税物流营业，指导在外开展保税物流营业的温州企业回流，鞭策与航空、海运、公、铁实现“区港联动”。统筹推进保税物流核心消息化系统、跨境电商通关办事办理平台扶植，搭建同一的港口消息化公共办事平台。争取申报获批并加速推进分析保税区扶植，制造集保税物流、保税加工、保税办事、保税商业等功能于一体的海关特殊监管区。
“十三五”期间(2016-2020年)，是温州自动顺应和积极引领新常态，实现“转型成长”的环节期间；也是勤奋制造迈入全面小康社会标杆城市，实现“四翻番”方针的决胜期间。为全面落实党的十八届五中全会和省委十三届八次全会，按照《温州市委关于制定温州市国民经济和社会成长第十三个五年规划的》，制定《温州市国民经济和社会成长第十三个五年规划纲要》。本纲要次要阐明温州将来五年成长计谋企图，明白工作重点，指导市场主体行为，是全市人民配合奋斗的步履纲要。
第八章建立对外引领成长新劣势
——管理程度稳步提拔。管理化、消息化程度不竭提高，人民愈加健全，根基建成，具有温州特色的现代化社会管理系统日益完美。全面深化工作稳妥推进，重点范畴和环节环节体系体例机制妨碍无效，市场成长动力、社会立异活力加速，勤奋成为全国全省新一轮排头兵和示范区。
绿色低碳糊口。加速国度低碳城市试点扶植，积极应对天气变化，勤奋扶植以低碳排放为特征的消费模式。通过制造低碳交通、推广低碳建筑、建立低碳社区等工程，激励市民绿色消费，在全社会推进节约环保步履，逐渐建立产物供给、市场畅通、消费行为全过程的绿色低碳体例。积极开展低碳糊口主题宣传勾当和低碳示范工程，建立“家庭-学校-社会”三位一体的教育和培训系统，提高宣布道育结果。
专栏12：十大新兴财产成长标的目的
聪慧：重点推进聪慧政务、聪慧、聪慧住建、聪慧河山、聪慧海洋、聪慧金融、电子港口等一系列聪慧使用，制造“政务公开、规范审批”的电子政务办事系统、“协同办事、立异办理”的城市办理使用系统、“消息共享、学问核心”的决策办事系统，到2020岁尾，行政审批事项网上打点程度在90%以上，公事行业全程电子监察率达到95%。
城市市容美化：以瓯江、飞云江、鳌江三大江畔主流和温瑞塘河等平原河网绿化为重点，扶植“三江六岸”景观林带和塘河生态文化丛林景观带。强化主次干道、居民社区、公园广场、农贸市场、窗口单元等重点部位及周边的卫生整治和办理，凸起抓好绿化扶植和养护，巩固城区整治。重点推进扶植七都环岛带状公园、滨海公园、横屿公园、灵昆湿地公园、人文公园、温瑞塘河(瓯海大道-南白象段)沿河景观工程、金海湖公园及核心绿带、飞云江绿道。
——生态持续改善。凸起生态资本的民生保障感化和经济转型倒逼感化，把控好资本耗损上限、质量底线、生态红线；能源和水资本耗损、扶植用地、碳排放总量获得无效节制；次要污染物排放总量大幅削减，黑臭河和地表水劣V类水质全面消弭，PM2.5浓度较着下降，按照“不把违法建筑、不把污泥浊水、不把脏乱差的带入全面小康”的要求，制造生态低碳的绿色家园。
深化科研机构共享合作。充实操纵温州大学、温州医科大学等高校特色资本和劣势，加强同国表里科研机构合作，鼎力引进大院名校和国表里立异资本共建立异载体，兴办各类尝试室、公共立异平台，培育和引进新财产。办妥中津先辈科技研究院、北航温州研究院、华中科技大学温州先辈制造手艺研究院、理工大学温州泵阀工程研究院等立异平台，建成中科院温州生材所。积极摸索“出资，龙头企业、研究机构、高档院校合作”的公共手艺平台扶植新径、新模式，实现项目、资金、人才和场合四到位，为财产成长供给无力支撑。
第二节提拔核心城区首位度
第六章建立质量效益型的现代财产系统
专栏4：城市功能质量提拔扶植重点
推进“互联网+”跨界融合。实施温州“互联网+”步履打算，建立收集化、智能化、办事化、协的新财产新业态新模式，勤奋扶植消息经济大市，到2020年，消息化成长程度位居全省前列，消息化成长指数达到0.95以上。积极鞭策新一代消息手艺成长，加速物联网、云计较、大数据的研发和在全社会各范畴的示范使用，推进主要根本设备智能化，提拔软件办事、收集增值办事等消息办事能力。积极做大做强电商经济，加速电子消息财产园区扶植，培育成长一批分析性电商街区，率先培育成长微商经济,推进线下与线上融合、实体与收集联动。支撑基于互联网的各类立异，推进财产组织、贸易模式立异。
五年来，全市上下一直稳中求进的工作总基调，“稳增加、促、调布局、惠民生、防风险”多措并举，出力推进实体经济回归，出力深化，出力加强民生保障，实现了经济社会总体平稳运转。
通用航空财产：扶植一批通用机场和应急起降点，重点成长通航运营、办事保障等范畴，引进培育成长通用航空配备研发制造。次要结构在龙湾和龙港通用航空财产园。
分析交通枢纽：加速扶植温州北分析交通枢纽，规划扶植以温州机场为焦点的东部门析交通枢纽，进一步完美温州西(铁温州南站)分析交通枢纽、温州南分析交通枢纽，构成东、南、西、北四大分析交通枢纽款式。
聪慧根本设备：重点推进高速消息传输收集、温州聪慧城市专网等消息收集扶植，加速城市级云计较核心、城市级数据资本核心、数据互换平台、城市消息办事平台、城市运转办理办事核心、消息平安保障系统、尺度系统扶植等根本设备项目扶植；到2020岁尾，互联网出口带宽达到10T，宽带收集和数字电视笼盖市区和农村所有乡镇，家庭遍及具备100M的宽带接入能力，构成4G+5G+WIFI的区域笼盖款式，力争城市级云计较核心办事部分笼盖率达到80%以上，根基建成根本设备智能化系统，成为全省云计较区域焦点节点。
汽摩配财产：重点成长特种车辆、总成化模块、智能汽车电子、电子节制系统、线控系统产物等范畴，打形成为全国主要的汽摩配出产。以瑞安市国际汽摩配财产园为核心，推进平阳县新兴财产园区汽摩配财产转移衔接和温州经济手艺开辟区金海园区汽车制造及环节零部件财产扶植，构成“一核心两”的空间成长结构。
加速核心城区特色成长。高尺度定位、高质量扶植，以重点冲破带动城市提拔成长。鹿城区重点环绕滨江商务区、地方绿轴、双屿分析整治和七都新城等区块，积极培育五马-大南千亿级商圈，加速以楼宇经济为主体的现代办事业成长，制造现代商贸与汗青文化相融合的高质量焦点区。龙湾区重点扶植核心区、浙南科技城、空港新区、状蒲片区等区块，制造出产性办事业劣势较着、立异要素集聚的东部成长核心。瓯海区重点环绕核心区、站前商贸区、牛山片、梧白片等区块，依托高教园区，制造商贸、医教特色明显的高铁经济新城区。理顺大罗山办理体系体例，加速三垟湿地公园扶植程序。洞头区重点推进环海西湖城市焦点区扶植，启动全域景区化，实现根本设备、社会事业共建共享，加速同城成长、扶植“海上花圃”。
城乡统筹成长结实推进。城市成长空间进一步拓展，城市建成区面积达231平方公里，洞头撤县设区，温州城市从“瓯江时代”加速迈向“东海时代”。新型城镇化稳步推进，常住生齿城市化率达68%，苍南县龙港镇列为国度新型城镇化分析试点，乐清市柳市镇入选国度中小城市分析试点。新农村扶植程度不竭提高，城乡收入比不竭缩小。
供电：全面加速新能源项目扶植，加速浙江三澳核电项目前期并争取开工，建成乐清、瑞安、平阳、泰顺等分布式光伏发电项目，建成文成、苍南等风力发电场，加速交溪流域水电开辟，扶植泰顺抽水蓄能电站，谋划永嘉富翁抽水蓄能电站扶植；鼎力提拔配电网成长程度，扶植500千伏苍南输变电工程及扩建工程、天柱输变电扩建工程，建成220千伏龙东、磐石、钱金、大门等输变电工程，开展220千伏黄龙等输变电工程前期工作，建成110千伏马桥、泊岙等输变电工程，开展110千伏龙府、仙庄、深水等输变电工程前期工作。
制造“口”绿色空间。拓展城市立体绿化空间，扶植沿交通道、沿河流、环城镇、环村庄的生态绿廊，积极规划新建一批抽象明显、功能多样、文绿相融的城市公园、绿化小品；凸起两两侧绿化美化和林相，细心制造一批漂亮的亮点示范；操纵空位、边角地开展绿化，见缝插绿、见土补绿，连系文化创意设想实施垂直绿化、墙体绿化，提拔城市抽象。推进专业化、规模化办理运作，完美绿化养护办理体系体例。到2020年，人均公园绿地面积达13.5平方米，绿化笼盖率达42%。
激光与光电财产：重点成长激光器件与使用设备、光电能源、半导体照明、光通信四大范畴，根基构成高端要素集聚、立异系统健全、财产配套完美、区域品牌初现的成长态势，构成以温州高新区为焦点、温州经济手艺开辟区和瓯江口新区为两翼的空间结构。
温州浙南沿海先辈配备财产集聚区：强化城市公共办事配套支持，加强与市区、瑞安市、平阳县、苍南县的联动成长，同步推进财产集聚与生齿集聚。到2020年，焦点区实现地域出产总值400亿元以上，工业总产值冲破1000亿元，财务总收入达到35亿元，五年累计投资达到1300亿元；力争构成汽车、高端配备、现代物流、消息财产4大百亿级主导财产集群，具有国际合作力、年产值20亿以上龙头企业达到10家以上。
现代物流财产：重点成长海铁公空多式联运，积极成长保税物流、冷链物流、快递物流、城市配送等，出力制造连接长三角和海西区的区域性物流核心城市。次要结构在瓯江口物流园区(保税)、乐清湾物流园区、潘桥物流园区、江南物流园区等分析性物流园区。
以“中国制造2025”步履纲要和“互联网+”步履打算为，以“五一〇”财产为导向，推进供给侧布局性，存量提拔与增量扩大并举，制造现代财产系统，做大做强温州制造和温州办事品牌，激发民营企业成长活力，勤奋修建我市财产成长新劣势。
第三节严酷实施生态
4.实行人才办事“一站办”：开设高条理人才办事核心(直通车)，放置人才办事专员，奉行“代办制”“即办制”“速办制”，集中打点或代办人才办事事项，为各类高条理人才供给从洽商引进到注册落户、立异创业的全程办事。
提拔成长温州制造。编制实施《中国制造2025温州步履纲要》，勤奋建成以先辈配备为焦点的智能制造集聚区，全面推进温州由制造大市向制造强市改变，力争到2020年工业添加值冲破2300亿元。鞭策电气、汽摩配、泵阀等保守制造业向中高端配备制造业转型，鼎力引进高端引领项目，加强高新手艺和先辈设备的使用，加速培育一批高端配备财产集群。加速推进鞋业、服装等保守轻工财产向时髦智造转型，勤奋提拔设想程度，鼎力培育品牌文化，推广在线定制、众筹设想、线上线下融合等柔性制造模式。加速实施“两化”深度融合，全面提拔智能制造程度，分条理推进企业“机械换人”、出产过程智能化和协同制造，全面提拔制造业焦点合作力，勤奋实现规上工业企业“机械换人”全笼盖，全员劳动出产率达12万元/人。积极推进出产体例绿色化，
4.一般公共预算收入因为2012年和2015年口径调整，五年年均增速按每年现实增速平均。
电气化。
——人民糊口愈加幸福。“中国梦”和社会主义焦点价值观愈加深切，人民文明本质和社会文明程度显著提高。教育、医疗卫生、文化、体育等公共办事系统和社会保障系统愈加完美，就业质量不竭提拔，社会分派愈加公允，城乡居民收入年均现实增加7.5%，人民群众的获得感愈加较着。
2.成立一张人才办事清单：对人才开办企业、项目申报、收支境、居留、落户、后代入学、住房保障等事项，梳理完美相关政策，优化办事内容，规范办事流程，明白打点时限，确定人才办事部分及处室、联系人等，构成政策、办事系列清单。
9.健全一套人才荣誉轨制：让高条理人才享受城市最高礼遇，按照布局要乞降必然比例，在优良人才中定向保举各级党代表、代表、政协委员候选人，真正让人才在温州有地位、有声誉。
互联网+旅游：阐扬全国首批聪慧旅游试点城市、省级聪慧城市示范试点项目扶植劣势，支撑指导扶植聪慧景区、聪慧旅行社、聪慧酒店，深化聪慧旅游办事系统扶植，成立与“大旅游”成长相婚配的消息办理平台，提拔聪慧化办理使用程度。
整合优化部分本能机能，成立健全一体化成长协调机制，推进城市运转办理高效有序。进一步阐扬规划引领感化，加强国民经济和社会成长规划、城市总体规划、地盘操纵总体规划和规划等多规融合，统筹市区地盘、财产等各类资本设置装备摆设，优化财产空间结构。加强政策支撑保障，同一市区招商引资、文化教育、医疗卫生、就业保障等相关政策，推进公共根本设备共建共享，逐渐实现核心城区公共办事一体化。
轨道交通财产：重点成长轨道交通机车与配件及配套办事业，构成瓯江口财产集聚区和温州浙南沿海先辈配备财产集聚区两大焦点区域。
强化土壤分析管理。实施永世根基农田土壤污染管理，加速农田土壤污染修复示范区扶植。理顺土壤监管体系体例，明白土壤优先区域，实行严酷的土壤轨制。开展耕地土壤监测和农产质量量检测，成立土壤强制查询拜访评估与存案轨制。全面奉行污染企业旧址地盘收储流转风险评估，重点保障非工业用地土壤平安。强化废料和污泥全过程监管，按期对排放重金属、无机污染物的工矿企业以及污水、垃圾、废料等处置设备周边土壤进行监测。
专栏8：特色小镇成长导向
第三节成长方针
公：全线贯通甬台温高速公复线(温州段)和温州绕城高速，建成龙丽温高速公函瑞段、文泰段；启动金丽温高速东延长线、龙丽温高速文景段扶植；规划研究龙丽温高速至甬台温复线高速公联络线(南连高速)、乐清湾港区疏港高速公(乐清-永嘉-缙云)(北连高速)；全面完成国道G104改建，全线贯通国道G228、G330，逐段升级G235、G322，有序推进省道S216、S217、S218、S219、S220、S324、S325、S326、S327扶植。
第三章扶植高能级的现代化大都会
旅游+农林渔业：强化与农业、林业、渔业财产间融合成长的机制立异，充实挖掘丛林公园、村落农庄、海洋牧场等特色资本，开辟一批休闲度假、摄生健身等旅游产物。
10.构成一个以情聚才优良工作款式：强化人才工作义务制，完美办事人才轨制，制造以报酬本的人才成长软。
——陆海统筹推进。着眼于东部新增加极制造，鼎力推进湾区经济成长。重点谋划建立东部区域成长新款式，深化交通导向型开辟模式和产城融合成长，科学实施海涂围垦扶植，推进海岛、海湾、海港“三海”联动，全面实现东部成长结合共治、财产协调共育、新城一体共建、设备互联共享，开创产城融合的东部成长新场合排场。
第一节积极对接国度“一带一”计谋
第七章扶植生态低碳的绿色家园
空港：建成温州机场T2航站楼及航站区配套工程、货运区及出产辅助设备，完成温州机场扩建，扶植一批通用机场和应急起降点。
第一节加强分析管理
完美旅游根本设备和办事系统，推进旅游与文化、农业、商贸、消息、健康、时髦等融合，鼎力开辟旅游新产物新业态新模式。
太地域挪动。全球经济商业增加乏力，国际和区域经贸法则主导权抢夺加剧，地缘风险导致外部愈加复杂。全球科技和财产变化孕育新的冲破，绿色低碳经济正在一个新的时代。
培育一批特色小镇。聚焦全省“七大万亿财产”，凸起我市五大支柱财产提拔，兼顾十大新兴财产及各地汗青典范财产，把立异要素与财产项目愈加慎密地连系起来，出力制造集立异链、财产链、人才链、办事链等要素支持的特色小镇立异创业生态系统。加速推进瓯海时髦智造小镇、瓯海生命健康小镇、苍南小镇、文成丛林氧吧小镇、平阳宠物小镇等一批省级特色小镇建立，加速培育各类省市级特色小镇，建立梯度培育、滚动推进的特色小镇建立款式。
6.生齿规模劣势：温州常住生齿全省第一，周边辐射生齿约2000万；网民人数浩繁，互联网普及率达65%，可挖掘的消费市场庞大。充实阐扬生齿规模劣势，有益于温州“十三五”期间在时髦消费、消息经济、现代物流、休闲旅游、生命健康等范畴有所冲破，在本轮消费和市场模式转型中占得先机。
加强资本集约操纵。实行最严酷的水资本办理轨制，节制用水总量，查核用水效率，强化水资本办理和有偿利用，提高水资本反复操纵率。全面推进地盘节约集约操纵，合理规定和严酷落实城市开辟鸿沟、永世根基农田和生态“红线”，推进用地合理结构；严酷节制扶植用地规模，深化“空间换地”城镇低效用地再开辟，积极开辟操纵地下空间。推进各范畴节材工作，加强原材料耗损办理，加大替代性材料、可再生材料的推广力度。鼎力成长轮回经济，加速改变资本操纵体例，加强烧毁物的分析操纵。激励成长再制造和再操纵财产，加大公交等范畴生物柴油利用力度，规范扶植苍南废旧纺织品分析操纵等轮回经济试点，培育一批再生资本收受接管系统扶植试点示范工程和再生资本龙头企业。激励和支撑企业、园区开展ISO14000办理系统认证，继续推进省级以上园区轮回化。
专栏5：聪慧城市扶植重点
制造东部新增加极。鞭策城市“跨江面海”成长，将东部打形成为温州将来成长新增加极。提拔东部城区城市功能，有序推进“退二进三”、“优二进三”，实现财产布局调整和转型升级；做强做大乐清、瑞安、平阳、苍南财产功能，助推东部财产大成长。统分连系，市、区联动，健全东部办理、规划和扶植体系体例，实现劣势互补。科学谋划温州东部门析交通大枢纽，加速高铁、高速、机场、口岸、市域铁无效跟尾，实现功能重组重塑，拉动温州都会区成长。
供气：建成甬台暖和金丽温输气管道工程温州段并实现通气，建成中石化温州液化天然气(LNG)项目一期和温州华港液化天然气(LNG)周转储蓄核心项目；加速扶植温州市区天然气输配工程及各县(市、区)天然气操纵工程；争取开工扶植文成、泰顺干线等省级天然气管网工程。
“十三五”期间，温州经济社会成长的指点思惟是：高举中国特色社会主义伟大旗号，以马克思列宁主义、思惟、理论、“”主要思惟、科学成长观为指点，深切贯彻习总系列主要讲话，以“四个全面”计谋结构为统领，以“五大成长”为，以“八八计谋”为总纲，以“干在实处永无尽头，走在前列要谋新篇”为新，以成长为第一要务，以提高成长质量和效益为核心，和成长“温州模式”，深切实施“五化计谋”，联动推进经济转型、城市转型、社会转型，勤奋扶植民营经济立异成长现范城市、东南沿海主要核心城市、迈入全面小康社会标杆城市，为率先根基实现现代化奠基愈加的根本。
4.地舆区位劣势：温州地处东南沿海长三角和海西区交汇区。在此区域中，宁波以南、厦门以北长约1000公里的海岸线中，城市成长程度遍及不高，持久缺乏一个高能级的龙头城市。温州不只正处于此海岸线的中点，并且是南北两大经济区独一交汇的沿海城市。充实阐扬地舆区位劣势，陪伴“十三五”期间对交际通根本设备的完美，将加速温州在东南沿海区域的“城市隆起”。
建立宜居人文：深切挖掘特色文化内涵，拓展立异文化、社区文化、物态文化、行为文化，凸起制造个性明显的建筑气概、景观设备和人文，积极营建绿色、干净、舒服的协调成长款式。
服装财产：重点成长高端西服、商务休闲服、时髦女装、潮水童装等主导产物，提拔温州服装的设想程度、立异能力、品牌影响力和市场所作力，制造“中国服装品牌核心城市”。按照“一核引领南北拓展”的财产规划结构，在鹿城滨江时髦引领区、瓯海商务核心区、龙湾高新科技园、温州经济手艺开辟区滨海园区结构成长总部型服装企业，制造“都会时髦服装核心”；在南片，重点扶植平阳服饰园区，制造“现代服装出产”；在北片，重点扶植永嘉服装辅料园，制造“现代服装辅料出产”。
加速新型城市化历程。深切推进以报酬焦点的新型城市化，有序鞭策农业转移生齿市民化，实现农业转移生齿收入来历非农化、糊口体例市民化和根基公共办事均等化。加速户籍轨制，实行不同化落户政策，完美积分落户轨制，推进转移生齿在城镇落户，到2020年户籍生齿城镇化率提高至55%。优化小城市及重点镇结构，深切推进龙港国度新型城镇化分析试点和柳市国度中小城市分析试点，加速塘下、鳌江、大峃、罗阳等小城市培育试点，全面提拔城镇集聚度和成长程度。按照“小、大办事”的思，立异特大镇行政办理，降低行政成本，提高行政效率，实现精壮高效办理，加速实现向小城市转型成长，为浙江省甚至全国推进新型城镇化供给可复制、可推广的经验和模式。
推进产城融合成长。全面落实产城融合成长，统策划划财产、城市、生态功能结构，构成以生态为依托、现代财产系统为驱动、出产性和糊口性办事相融合、多元功能复合共生的新型城区。依托国度级和省级(经济)手艺开辟区、高新手艺财产园区、财产集聚区，推进财产集聚成长，提高财产分析合作力和企业经济效益。完美财产集聚区的城市功能，加速科技立异平台扶植，提高教育、医疗、文化、体育等公共资本设置装备摆设程度，吸惹人才、手艺等高端要素集聚，为先辈制造业成长供给支持。
全力推进城中村。以城中村为冲破口，全面优化核心城区空间布局、财产布局，美化城市，提拔核心城区成长质量，加强要素集聚辐射能力。慎密连系“三重”区域(重点区域、主要廊道、重点项目)及水岸同治，整村、连片推进，五年内全面完成市区70个以上城中村整治。拓展城市扶植融资渠道，积极争取国开行、农刊行棚户区等专项贷款，构成多条理、多元化、多渠道的城市扶植融资系统。连系城镇低效用地再开辟操纵，进一步提拔拆后操纵程度。加速市区“退二进三”程序，切实改变城市商住区、工业区、城中村彼此稠浊的现状。实施城市门户、主干道、汗青街区、旧厂区分析，推进城市无机更新。
修建陆海统筹的计谋增加空间系统
加强主要生态功能区域。加强天然区、风光名胜区、丛林公园、湿地公园及海洋天然区、海洋出格区的办理和扶植，严酷监管开辟、扶植、和操纵等各环节。加强主要湿地的、管理和修复，成立健全湿地办理机制，遏制湿地面积萎缩和功能退化。加强水源区办理，确保县级以上集中式饮用水水源地水质不变达标。加强生态公益林、重点防护林扶植，加速扶植丛林生态樊篱，林木积储量达3400万立方米，笼盖率达62%以上。深切实施海洋污染整治，落实海洋生态红线轨制，推进“浙南鱼仓”修复，强化对海洋生物和景观的。
新材料财产：重点培育先辈高及复合材料、高端金属布局与功能材料两大主导财产。规划扶植温州市新材料科技园作为我市新材料财产成长主平台。扶植洞头化工新材料、乐清高端金属新材料、瑞安-平阳先辈高材料、龙湾高质量特殊钢、苍南印刷包装新材料等特色财产。
7.制造一个协调的人才文化生态圈：按期为外来人才开展温州文化学问、温州文化旅游等勾当，实行温州风光名胜区和公共文化场馆免费向高条理人才，勤奋缔造适合人才立异创业、优胜、文化包涵的成长土壤。
5.新增劳动力平均受教育年限目前温州无数据统计，故2015年和2020年数据空白。
3.天然资本劣势：温州处于北纬27-28度，冬无严寒，夏无炎暑，天气暖和；山江海岛湿地平原兼备，旅游资本丰硕。充实阐扬天然资本劣势，有益于温州“十三五”期间以优胜的天气前提和糊口吸惹人才集聚，将绿水青山为金山银山。
迈出新的程序。深切实施金融分析、民办教育分析、社会本钱办医分析、农村分析、民政分析等36个国度级试点和28个省级试点，、经济、社会等各范畴不竭向纵深推进。对外进一步扩大，温州龙湾国际机场、温州港状元岙港区提拔为国度一类港口，实现对台空中直航和赴台“小我游”，海峡两岸(温州)民营经济立异成长现范区获批。
推进聪慧城市扶植。不竭完美消息根本设备，加速“光网城市”、“无线城市”等工程扶植，全面推进“三网融合”。推进大数据平台扶植，成立温州城市云计较核心，提拔消息化管理能力。加速实施消息惠民工程，充实操纵大数据、云计较等消息化手段，整合、企业和社会各类公共办事资本，建立同一的消息惠民公共办事门户，构成全民共享的聪慧民生办事系统，进一步提拔根基公共办事质量和均等化程度。到2020年，全市互联网普及率达85%，勤奋建成国度聪慧示范城市、国度消息惠民示范城市、国度聪慧旅游示范城市和“宽带中国”示范城市。
1.立异劣势：温州具有36个国度级试点和28个省级试点，此中以“民营经济”为特色的资本要素、社会事业等范畴走在全国、全省前列；温州市场化程度高、苍生创业积极，高度契合“公共创业、万众立异”的新导向。充实阐扬立异劣势，将为温州“十三五”期间转型成长加强后劲、供给动力。
铁：开工扶植杭温高铁，推进温武铁前期工作和温福高铁规划研究，建成乐清湾港区铁干线，启动既有金温铁
——分析实力显著加强。经济连结中高速增加，全市出产总值年均增加7%以上。在供给侧和需求侧两头发力推进财产迈向中高端，办事业添加值占出产总值比重达到55%。凸起立异驱动和人力本钱投资，研究与试验成长经费收入相当于出产总值比重达到2.3%。阐扬消费的根本感化、投资的环节感化、出口的推进感化，持续加强经济成长动力。
深切实施“五水共治”。积极开展“水岸同治”，重点抓好垃圾河、黑臭河管理，以鳌江水质改善为重点，全面深化瓯江、飞云江、鳌江三洪流系重点流域污染分析整治，以温瑞塘河为重点，深化平原河网污染分析整治。继续推进城镇污水处置厂和配套管网扶植，推进污水处置厂提标，根基实现县城和城市建成区污水全收集全处置全达标。抓好农业和农村污染管理，强化畜禽养殖、种植和水产养殖污染管理，加强设备扶植，根基实现农村糊口污水处置设备全笼盖。健全完美水质、预警和应急措置机制，全面完成地表水交代断面主动监测系统扶植。到2020年，省控断面Ⅰ-Ⅲ类水质比例达75%，全面消弭地表水劣Ⅴ类水质断面，根基建成斑斓浙南水乡、国度级水生态文明城市。
成立健全生态文明轨制。完美区域协和谐跨区域分析管理机制，积极摸索成立区域性管理项目标义务共担、好处共享轨制。健全要素市场化设置装备摆设机制，完美排污权有偿利用和买卖轨制，积极开展用能量(权)、碳排放权及水权买卖，推进泰顺县要素生态化设置装备摆设分析。健全生态弥补机制，进一步完美“工业飞地”、区域协作、市场化弥补等多渠道弥补体例。深化国度海洋生态红线轨制、海洋减灾分析示范区等扶植。强化法律监管，落实环保监测监察法律轨制，施行带领干部天然资本资产离任审计轨制和生态损害义务终身追查轨制，完美反映生态文明扶植要求的区域成长绩效查核评价系统。
供水：重点实施“开源”、“引调”、“提拔”等三类“保供水”工程扶植，重点实施南岸水库、珊溪水利枢纽水源地生齿统筹集聚和水源工程、岷岗水库工程、樟嫩梓水库及供水工程、温瑞灌区瓯江翻水站及干渠加固工程、赵山渡引沟渠南干渠加固工程、瓯江引水工程等，完美清水厂站、配水管网，出力处理边远山区、海岛地域供水问题。
以新供给缔造新需求。立异产物和办事供给，全面提拔企业制造力、品牌劣势和产质量量，推进个性化、多样化消费回流。牢牢把握消费升级的新变化和新市场，积极拓展办事消费、消息消费、绿色消费、时髦消费等成长新空间，培育教育、健康、文化、体育、家政办事等新的消费热点，加速潜在消费需求向现实消费的，推进消费不变增加和布局升级。进一步改善消费，完美推进消费政策系统，加大市场监管力度，消费者权益。
口岸：重点推进乐清湾港区C区一期工程、状元岙港区二期工程、洞头大门散货直达船埠工程、平阳港区提拔工程、温州国际邮轮港等项目扶植。
旅游休闲财产：重点成长度假、休闲文化、村落旅游等创意业态，推进参观型旅游与休闲度假型旅游同步成长，出力制造国内主要的旅游目标地。次要结构在雁荡山风光旅游区、永嘉楠溪江风光旅游区、平阳北港生态休闲旅游区、文成百丈漈-飞云湖生态旅游度假区、泰顺廊桥-氡泉生态休闲旅游度假区，洞头-南麂岛海洋旅游休闲成长带。
——财产人才联动。着眼于温州实体经济提质提效，全力推进财产转型升级和人才引进培育。出力制造高端财产平台，加大对领军企业、高成长型企业搀扶力度，构成大企业“”和小企业“铺天盖地”的活泼场合排场；完美人才政策，构成能吸惹人、留住人、成绩人的优良，加大招才引智力度，推进财产人才联动成长，推进财产由中低端向中高端迈进。
文化创意财产：重点成长示代传媒业、艺术品业、文化休闲旅游、设想办事业、文化会展业等行业，加速构成具有区域特色的文化创意财产群，出力制造区域文化创意核心。建立沿瓯江带的文化创意财产轴线、南北亲近互动的滨海纵向轴和永嘉楠溪江、文成、泰顺“三片”生态文旅财产结构。
第二节推进经济社会绿色低碳成长
临港石化财产：积极引进大型石化项目，重点成长石油化工、精细化工、洁净能源等临港工业，加速港区集疏运系统扶植，制造大小门岛临港石化财产园区。
积极指导对接本钱市场。环绕实体经济转型升级，加速建立以市场经济为根本的现代企业轨制，勤奋鞭策温州区域本钱市场全面扶植。多渠道做好本钱市场后备资本的挖掘和培育工作，加大政策和办事支撑力度，摸索企业立异与本钱市场的对接机制。激励和指导实体企业对接多条理本钱市场各板块，重点支撑成长潜力大、财产带动力强、有益于加速区域转型升级的企业在本钱市场各板块挂牌上市，到2020年，争取全市境表里上市公司总数达40家。强化上市公司区域经济成长主力军感化，鞭策上市公司开展并购重组整合各类资本。
持续改善空气质量。深切实施大气污染防治打算，加强雾霾监测预警，改善全市空气质量。加速能源布局调整，严酷煤炭消费总量节制，抓好高污染燃料锅(窑)炉裁减工作，鞭策工业园区集中供热和煤改气(电)；严酷节制煤电无序增加，鼎力成长绿色洁净能源，提高非化石能源消费比重。深化工业废气管理，重点抓好合成革、涂装等10个次要行业分析管理。加强灵活车排气污染防治，全面裁减黄标车，积极推进车用油质量量升级和汽车油改气(电)；优化城市交通收集和出行体例，激励成长和推广利用新能源汽车。加强建筑工地和道扬尘节制，开展县城以上城市城区餐饮油烟管理，加强秸秆、垃圾露天焚烧长效办理。到2020年，全市空气质量进一步提拔，市区空气质量优秀比率达87%以上，市区细颗粒物(PM2.5)浓度下降到40微克/立方米。
第二节将来五年的成长
万众立异新引擎
5.财产根本劣势：温州保守制造业根本结实，财产配套系统完美、产物市场拥有率高。充实阐扬财产根本劣势，有益于“十三五”期间制造具有区域特色的现代劣势财产集群，实现“温州制造”向“温州智造”升级。
搀扶企业做优做强。深切实施“三名”工程，企业主体与指导、联动推进与分级培育、动态办理与优胜劣汰相连系的准绳，通过指导地盘、能源、容量目标向培育企业重点项目倾斜，支撑开展兼并重组，激励企业立异投入，鞭策全财产链成长，强化人才引留支撑等行动，加速培育一批主业凸起、焦点合作力强、成长速度快、质量效益好、带动感化较着的领军企业(集团)。鼎力培育成长“四新”企业，加速构成以龙头企业为引领、高成长型企业协同成长的企业梯队。深切实施小微企业成长打算，建立小微企业成长的工作机制、办事平台和政策系统，推进小微企业集聚、集约、集群成长，继续推进“个转企”、“小升规”，鞭策企业上规升级。指导企业愈加注重质量扶植、品牌扶植和尺度扶植。
3.人均出产总值按年平均常住生齿计较，每百万生齿发现专利授权量、每千人大夫数按户籍生齿计较。
优先成长对外分析交通。把分析交通扶植作为根本设备扶植的重点，强化交通导向型的城市开辟和模式，实施分析交通投资倍增打算，制造我国东南沿海主要交通枢纽城市。加强与国度高铁干线的连通，规划扶植杭温高铁、温武铁，积极谋划温福高铁，加速融入全省“1小时交通圈”；加速高速公扶植，推进高速毗连通道规划扶植，新增高速公300公里，高速公密度达到全省平均程度，根基构成“两纵两横两连一绕”的高速网款式,实现全市高速公“县县通”；实施温州龙湾国际机场扩能提拔，加速成为万万人次以上客流的区域性航空枢纽港，航空货邮吞吐量达15万吨；鼎力推进温州港整合提拔，积极融入全省口岸一体化成长，口岸货色吞吐量达1.1亿吨，此中集装箱吞吐量达100万标箱；按照一体化结构扶植、零距离换乘、无缝化跟尾的要求，鼎力推进分析交通枢纽扶植。
经济分析实力稳步加强。2015年全市出产总值4619.8亿元，增加8.3%，“十二五”年均增加7.8%；人均出产总值50809元；财务总收入677.9亿元，此中一般公共预算收入403.1亿元，“十二五”年均增加9.7%。
实施立异驱动计谋：以新、新手艺、新业态、新模式推进财产升级和转型成长，走立异成长之、人才创业之，推进公共创业、万众立异。
从国际看，国际经济进入金融危机以来的深度调整期，在再均衡中实现苏醒。全球经济邦畿深度调整，经济重心持续向亚
注：1.[ ]内为五年累计添加或提高的数值。
深切实施立异驱动成长计谋，不竭深化，完美提拔区域立异系统和立异平台结构，充实激发市场主体的立异创业活力，加速构成以立异为引领和支持的经济系统和成长模式。
鞋业财产：重点成长高端商务、时髦休闲、健康舒服、功能公用等鞋类产物，加大产物和营销办理模式立异，提拔区域品牌影响力，制造国际性区域品牌的示范区。以鹿城“中国鞋都”都会工业区为核心，推进永嘉品牌鞋业财产园、瑞安休闲鞋业财产园和龙湾女鞋特色财产园的提拔成长，构成“一区三园”的成长款式。
加速湾区经济成长。鼎力推进海港、海湾、海岛“三海联动”，统筹推进以乐清湾、瓯江口、洞头列岛等为重点的湾区和开辟，协同推进湾区根本设备互联、沿湾财产提拔和湾区新城扶植。高效操纵乐清湾围垦用地，构成湿地、滨海旅游、临港工业等根基功能。协调推进瓯江口及洞头列岛海域河口整治、围填海造地和口岸扶植，构成口岸运输、临港工业、滨海旅游、分析办事等根基功能。实施蓝色海湾整治步履，谋齐截批合适都会成长需求的亲海、绿色、共享的严重海洋生态项目，制造海洋生态廊道、滨海湿地公园、碧海蓝天等工程。科学谋划海涂围垦，鼎力推进瓯飞一期、浅滩二期、瑞安丁山三期西片、平阳中期围垦、苍南江南围垦等一批重点围垦工程扶植，提高已围垦地盘操纵率，破解沿海地域地盘要素限制。
5.财务教育经费收入占一般预算收入比重全省从2013年起头不再下达具体目标使命，2012年的方针是21%以上。
第四节计谋重点
强化节能减排降碳。总量和质量双控，继续实行污染减排刚性束缚，化学需氧量、氨氮、二氧化硫及氮氧化物等总量节制目标全面完成省下达方针。科学确定质量方针与区域总量节制要求的联系关系关系，增设特征性污染物总量节制因子。鼎力推进污染泉源节制，加大工业减排力度，推进工业企业全面达标排放，加速实施糊口、农业、交通源污染分析整治。加强工业汽锅节能和更新、余热余压收受接管操纵、热电联产、系统能源优化等节能手艺，推进工业、建筑、交通和公共机构等重点范畴节能。以提高单元投入产出的附加值为焦点，推进保守财产价值链升级，鼎力培育低碳新兴财产和现代办事业，成长温州特色的低碳财产系统。
鼎力推进农业现代化。完美现代农业出产系统，高程度扶植现代农业园区和粮食出产功能区，全力推进现代生态轮回农业示范区扶植，加速农业“设备增地”和“机械换人”程序，不变粮食出产和农产物无效供给，提拔农业出产程度。完美现代农业运营系统，出力培育现代农业运营主体，深切实施农人本质提拔工程，培育新型职业农人；成长多种形式的适度规模运营，加速推进出产、供销、信用“三位一体”农人合作系统扶植，加速农业电商成长。完美现代农业财产系统，积极培育农业财产集聚区和现代特色农业强镇，鼎力成长高效特色效益农业，培育和成长品牌农产物，成长休闲农业、农家乐休闲旅游业、时髦农业，加速推进农业一二三产融合成长，提高农业质量效益和市场所作力。
——分析交通先行。着眼于温州都会区建立，加速分析交通枢纽扶植。以“直通高铁、加密高速、提拔机场、优化口岸、成长城轨、完美城网、扶植枢纽”为抓手，加速实现对交际通互联互通、快速高效，对内交通畅达有序、换乘便利，进一步改善温州区位交通前提，勤奋制造我国东南沿海主要交通枢纽城市。
注: 1.[ ]内为五年累计添加或提高的数值。
以分析交通扶植为冲破口，改善温州区位交通前提；以城中村为重点，优化城市空间结构，提拔核心城区首位度；以提拔城市功能为切入点，成立弹性顺应的现代化城市运转办理系统，为扶植现代化大都会供给无力支持。
——城乡成长协调有序。成长空间款式不竭优化，城市功能加速完美，巩固提拔在全省四大都会区的计谋地位。新型城市化有序推进，常住生齿城市化率达到70%摆布，户籍生齿城市化率提高到55%；市区一体化历程加速推进，城中村取得较着成效，斑斓村落扶植程度进一步提高。城乡之间、区域之间居民收入程度、根本设备灵通程度、根基公共办事均等化程度等方面差距进一步缩小，县县建成全面小康。
提高平台运转效能。出力制造高效能财产平台，鞭策财产平台成为我市经济成长的增加极、招商引资的主阵地、布局调整的主疆场。加强各财产集聚区、开辟区(工业园区)、小微园根本配套设备扶植，加强衔接企业迁入的能力，降低企业出产成本，确保企业落户后具备出产运营的优良前提，鞭策园区集聚成长。全面优化各类成长平台办理体系体例，成立“一个财产平台、一个办理主体、一套班子步队”的办理体系体例，理顺平台与地点街(镇)的职责、和工作机制。进一步提拔小微企业创业园的要素集聚能力和企业办事程度，制造温州小微企业特色成长集聚地和立异创业高地。
凸起培育特色财产：重视财产融合、项目组合、资本整合，以奇特的财产定位为焦点，构成具有市场所作力和可持续成长特征的财产系统。
提拔外资操纵程度。鼎力开展国际招商推介勾当，摸索成立国际投促合作机制，引进一批计谋性新兴财产项目及财产延长类、配套类项目，到2020年，力争新增落地总投资额超1亿美元项目10个以上、世界500强或国际行业龙头企业项目15个以上。优化操纵外资布局，激励外资重点投向高端制造业、高新手艺财产、现代办事业。“引资”与“引才”、“引业”并。
强化资本供应保障。加强城市水源保障，构成北以南岸水库、楠溪江供水工程为焦点，南以珊溪、赵山涉水利枢纽为焦点，辅以江河引水的南北互补、多源共给的水资本设置装备摆设款式，到2020年，力争新增供水库容3.9亿立方米。以新能源示范城市扶植为方针，鼎力推进核能、风能、太阳能、水能等洁净能源发电设备扶植，新增可再生能源电网装机容量900兆瓦。推进输变电工程以及智能电网扶植，新扩建和变电站500千伏3座、220千伏17座、110千伏67座。加速燃气管道扶植与，建成天然气长输管道257公里，管道年供气量达到7.8亿立方米，实现省级干线沿线天然气“县县通”。建成甬台温成品油长输管道120公里，年供油量210万吨。
将来五年，国际国内宏观仍将持续深刻变化，经济社会成长呈现新的阶段性特征。对温州来说，需要认清形势，强化忧患认识和底线思维，果断成长决心，连结计谋定力。
旅游+文化：以瓯越文化为主体，深切挖掘当地汗青和地区文化，引进具有必然出名度的文化演艺集团，筹谋推出具有温州文化底蕴和特色的大型实景演艺节目，提拔旅游城市的文化内涵。
专栏2：对外分析交通扶植重点
消息经济财产：成长以通信传输设备、计较机收集设备、智能电子设备、智能仪器仪表为代表的电子配备制造业，重点开辟手艺含量高、市场需求广、附加值高的新型根本元器件和电子材料，培育软件与消息手艺办事业，打形成为全省主要的消息手艺财产。全面推进“电商换市”，培育成长B2B、B2C等一批电子商务平台，培育强大一批电子商务使用、电子商务配套办事以及处置跨境电子商务、挪动电子商务等新型贸易模式的领军企业，加速扶植一批国表里出名品牌网站，出力制造集产物时髦和消费时髦于一体的国度电子商务示范城市。
6.建好一小我才交换联谊平台：依托人才俱乐部等载体，按期举办人才沙龙、论坛、“鹊桥会”等联谊勾当。成立微信群、办事号等人才办事消息化平台，制造线上人才交换平台。
第三节完美财产空间结构
加速成长示代办事业。优先成长出产性办事业，加速与出产制造的深度融合，鞭策出产性办事业向专业化和价值链高端延长，凸起成长金融、消息、商务、科创等重点范畴。提拔成长糊口性办事业，鞭策糊口性办事业向精细化和高质量改变，加速推进商贸、教育文化、生命健康等办事业成长。鼎力推进办事业强县(市、区)扶植，提拔成长办事业集聚示范区，积极制造出产性办事业集聚平台，深化各类办事业试点。加速办事业质量塑造和质量提拔，推进办事业尺度化、规模化、品牌化、国际化成长。依托口岸、机场、铁、公等交通枢纽，加强智能化物流扶植，培育和引进一批大中型物流企业，鼎力成长示代物流业。实施旅游成长三年步履打算，将旅游业打形成为千亿级财产，加速推进雁楠旅游一体化，积极制造洞头国度海洋公园、环飞云湖国度公园，支撑平阳、文成、泰顺、苍南融入浙皖闽赣国度东部生态旅游尝试区，打响“奇异山川·传奇温州”品牌。积极化解房地产库存，扩大无效需求，推进房地产市场持续平稳健康成长。
第一节制造现代化分析交通枢纽城市
2.全市出产总值和人均出产总值绝对值按现价计较、增幅按可比价计较。
2.温商收集劣势：温州有245万温商在国表里创业经商，68万温籍华侨遍及世界131个国度和地域；温商投资的“一带一”沿线国度道外园区数量居全国地市级首位。充实阐扬温商收集劣势，将无效推进“十三五”期间人才、本钱、科技、商业、项目等回归，构成温州人经济与温州经济协同成长的新场合排场。
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