三是巴西、美国和东盟为次要进口来历国。前三季度，自巴西进口粮食527.5万吨，自美国进口444.3万吨，自东盟进口241.9万吨，上述三者进口量合计占同期粮食进口总量的88.1％。
第四，与美国、等部门国度比拟，我国粮食杂质较多。青岛大度谷物无限公司董事长杨文政暗示，在国内粮食市场上，从原料到深加工都没有做到充实精分。“若是能做到精分，能够提高我们本身粮食的操纵率，削减国外粮食的进口量，缓解国内粮食的库存压力，加强我们本人的合作力。”杨文政说。
香驰控股无限公司副总司理张鹏告诉记者，企业年加工大豆300万吨，本年1-9月进口大豆195万吨，估计全年进口大豆260万吨，商业额12.6亿美元。“客岁进口大豆249万吨，该当说这几年的进口量是每年都在递增的。”
第二，粮食行业协会比力松散，没有像国外一些协会那样将企业拧成一股绳。不少业内人士告诉记者，好比中国大豆协会，次要分担大豆配额分派等工作，贫乏了两个主要功能：一是连合协会内企业在进出口价钱方面分歧对外，连合起来与外国粮商进行议价，像此刻如许一盘散沙很容易被外国粮商各个击破，导致我国全体好处受损；二是金融风险阐发预警功能。大商品进口很依赖期货等金融市场，单靠企业力量很难把控市场风险，需要协会加强研判，但这方面功能目前协会很缺乏。
张保华说，农业此刻国际合作激烈，中国农业成长程度相对掉队，成本昂扬，此刻进口玉米价钱比国内还低，必必要转型了，地方本年指点农业农村工作文件上的名词叫“农业供给侧布局性”。
济南海关统合统计处统计阐发科科长刘赛阐发认为，前三季度粮食进口呈现以下四个特点：
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近期，我国部门粮食物种价钱持续走低，让不少农人感应揪心。张保华这几天老皱着眉头：一个月前秋收时约62亩地产出的3万公斤玉米堆在了他家场院。由于价钱欠好，他不断没舍得卖。客岁162亩地产出的9万公斤玉米直到本年年后才卖掉，价钱不足1.8元一公斤。
“往年玉米都是2.2元/公斤，本年一公斤也就1.6元，又降价了！”章丘市种粮大户张保华说。记者领会到，一方面农人感受国内“粮价过低”，价贱伤农；另一方面，与国际粮价比拟，我国粮价仍处于高位。
记者领会到，我国粮食出产比年丰收，粮食库存处于汗青最高位，部门地域以至呈现卖粮难、粮贱伤农等现象，但与此同时，我国粮食进口大量增加，低价“洋粮”仍在冲击国内市场。
基于这种环境，我国不少农人曾经起头“供给侧”。因为客岁行情欠好，种粮大户张保华本年少种植了20多亩玉米，而且在本年玉米收成后，他将80多亩玉米看成青贮饲料卖掉了，价钱是720元／亩。“青贮饲料不只价钱好，还省心。”
一是一般商业进口占比超9成。前三季度，以一般商业体例进口粮食1295.3万吨，占同期粮食进口总量的94％。
完美粮食价钱构成机制亟待消弭“政策市”
一是品种布局不克不及顺应需求。虽然总量增加，但一部门缺口越来越大、还有一部门却过剩，最凸起的问题就是大豆。客岁我国进口大豆1634亿斤，约占进口粮食65％；二是合作力不敷。科技前进不足和劳动出产效率低下，导致产物价钱没有合作力，这是最次要缘由。除了大豆，其他一些主要品种也是如斯。
特约经济阐发师马文峰等人暗示，国内粮食现实价钱较客岁大幅下降次要遭到国度对玉米市场化的影响。粮食市场化，价钱回落，国度必需尽快提高农村地域老年人退休金程度，确保农产地域总消费不呈现大幅下滑，从而总体经济平稳增加。
记者调研领会到，我国粮食行业不只面对严峻的“三高”问题，在粮食进口中，持久间缺乏话语权和订价权，相关行业协会也较为松散，不克不及真正阐扬感化，导致我国在国际粮食市场中较为被动。
业内人士给出了如下：第一，粮食价钱构成机制，完美我国粮食畅通政策，切实阐扬市场感化，不应管的就不管，此外应完美相关保障办法。
话语缺失：美国质检演讲只能接管没法
一是农业出产要素成本上涨。地盘、资金、劳动力价钱快速上涨，导致农业出产成本不竭添加。2008年后最低收购价逐渐跨越市场价钱。一些主要农产物如小麦、大米、玉米、大豆等，最低收购价和姑且收储价已较着跨越国内市场订价。
记者走进香驰控股无限公司部属企业山东香驰粮油无限公司时，不远处六个庞大的储粮罐挺拔矗立，出格惹眼。刚从美国进口的大豆，经卡车卸下后，再由传送带慢慢输入粮仓中。
现实上，张保华曾经走在了周边农人的前面。在村民眼中，包地20多年的张保华精明、“跟得上形势”。他不只较好实践了国度激励的农业适度规模运营，提高了质量和单元效益，在农作物办理方面，他更是费了不少心思。
第三，部门粮食政策必然程度上影响了市场次序。一名粮油企业担任人暗示，我国的收储政策和顺价发卖政策形成国外粮食价钱比我国低的多，导致大量进口。进口后国内市场上粮食多了，国度就照单全收，存进粮库，最终形成高进口和高库存并存，国度华侈了大量财务资金，且粮食市场次序被部门政策干扰。
国度粮食局相关担任人暗示，我国进口粮增加，玉米替代品进口猛增，这是我国粮食物种布局缺陷和国表里粮价倒挂双重影响的成果，是国际国内两个市场深度融合的必然反映。
客岁以来，我国不少地域农人反映粮价过低、收益过少，卖粮难不竭呈现，农人叫苦不及。与此同时，国外次要粮食物种价钱大幅低于我国，价钱较着倒挂。《经济参考报》记者近日采访粮食进口企业以及相关业内人士领会到，当前我国粮食进口量维持在高位，且在粮食进口中话语权缺失、行业协会组织较为松散等问题值得。业内人士认为，亟须强化粮食价钱构成机制以农人好处和国度粮食平安。
第三，自创美国、等部门国度经验，削减粮食杂质。汶上县农业局局长王修忠暗示，要提高粮食的合作力，就要逐渐加强规模运营，降低粮食出产成本，推广新的农业手艺，并在规模化种植收成后用特地运粮车将粮食运送到仓库，削减粮食在畅通过程中发生的杂质，提高粮食物级。
三是人民币汇率总体上升。中国加速人民币汇率轨制，以本年年中人民币对美元的汇率和2005年比拟，上升了25％，这意味着以美元计价的国际粮食进入中国、折算民币后，价钱下降了25％。
中国食物（农产物）电子商务研究院发布的《2015—2016年中国粮食平安（评估）成长演讲》显示，中国粮食行业平安情况不容乐观：小麦根基平安或弱平安；稻谷根基平安或弱平安；玉米供过于求不平安。而食用油、花生、大豆进口率太高不平安。
粮价倒挂：3万公斤玉米堆在场院舍不得卖
新的一年，除了提高农作物的办理程度，张保华筹算继续加大青贮力度，“进军”粮食加工业。“农业利润薄，种植养殖加工一体能够提高粮食的操纵率，利润会超出跨越不少，也不耽搁继续为国度粮食平安做贡献。”张保华说。
记者领会到，农人感受国内“粮价过低”，然而与国际粮价比拟，我国粮价仍处于高位。好比，前几个月我国小麦价钱要比进口同质量小麦每吨高823元，大米每吨高790元，玉米每吨高428元。
第一，粮食进口中缺乏话语权和订价权。高密市新春油脂无限义务公司担任人暗示，近年来我国每年进口8000多万吨大豆，是最大的大豆进口商业国，可是缺失话语权和订价权。在进口质检方面，国内企业也容易吃亏。“好比美国质检演讲说大豆杂质为1％，但现实杂质为3％，企业只能接管，没法。”
陈锡文认为，一方面我国粮食产量不竭增加，另一方面粮食进口量也不竭添加、库存量由此不竭增加。这反映了两个锋利矛盾。
山东渤海实业股份无限公司是全国民营企业中大豆进口加工量最大的，董事长舒忠峰告诉记者，公司2012年到2016年大豆进口量都呈现递增趋向。2012年到2015年这四年的进口数量别离是354万吨、405万吨、525万吨、579万吨，2016年截止到此刻曾经进口跨越了688万吨。
价钱方面，张鹏暗示，目前国表里大豆差价为800-1000元／吨。本年4-8月份，美国大豆价钱从850美分／蒲式耳涨到1180美分／蒲式耳。跌价缘由一是中国需求强劲，二是国外大豆减产，三是金融机构炒作。
四是全球经济疲软形成矿产物、能源产物等大产物价钱较着下跌，不只降低了大量耗损能源的农业出产成本，也使出产燃料酒精的玉米、出产生物柴油的油菜子回归粮油市场。油价下跌还导致国际海运价钱暴跌，进口粮食到岸价更低。
不少专家认为，不止大豆，我国食用油、花生等进口量也处于高位，而谷物中的玉米、小麦等进口量也在攀升。数据显示，2015年，我国大豆进口8169.4万吨，同比增加14.4％，若是加上谷物，2015年粮食（大豆＋谷物）进口量达到了吨。
记者在采访中领会到，粮食范畴特别是在完美粮食进口政策办法方面需要加强供给侧布局性，而这此中粮食价钱构成机制最为环节。
“三高”待解：粮食平安情况处“弱平安”“不平安”
二是国际粮食市场价钱下跌。以美元计，本年岁首年月的价钱和2012岁尾比拟，小麦和大米价钱大约下跌三分之一、大豆价钱下跌40％、玉米价钱下跌45％。一涨一跌，中国的粮食价钱较着高于国际市场。
全国政协常委、地方农村工作带领小组原副组长陈锡文认为，2012年起，我国呈现大量农产物价钱高于国际市场现象，有四个缘由：
二是民营企业主导进口。前三季度，民营企业进口粮食1000.5万吨，占同期粮食进口总量的72.6％；外商投资企业进口237.3万吨，国有企业进口140.6万吨。
另一方面，近几年来国际市场粮价持续下行，而因为国产粮食的出产成本高和政策性收储托市，国内粮价曾经成为全球粮价的高地，国表里粮食价差庞大。那些没有配额办理的大麦、高粱、木薯干等品种，就以其强劲的价差劣势大量进口，这也就导致了进口量与产量、库存量“三高并存”的现象。
四是大豆进口占比超7成。前三季度，进口大豆1029.4万吨，占同期粮食进口总量的74.7％；进口木薯240.8万吨，进口谷物及谷物粉62.6万吨。
一方面，我国三大谷物品种实现了根基自给，但大豆是短板，要依托进口。近五年来，我国大豆进口逐年增加，五年统算对外的依存度高达83.8％，这是我国品种布局缺陷导致了大豆必需依托进口。
第二，在粮食进口层面，要逐渐提高话语权和订价权。部门业内人士，由粮食进口龙头企业牵头，将商业量居前的企业吸纳进来，切实增业协会感化。好比，大豆协会可由中粮集团牵头，由商业量前十的企业构成，重点在议价、金融风险研判与预警等方面阐扬感化，加强话语权和订价权。
进口高企：低价“洋粮”仍在冲击国内市场
国务院成长研究核心研究员程国强暗示，目前我国粮食面对高产量、高进口和高库存“三高”压力。“一方面粮食产量曾经12连增，而玉米、大米的进口替代了国内市场。目前玉米库存量跨越2.5亿吨，严峻供过于求；稻谷库存1.5亿吨处在高位。”程国强说。
国务院成长研究核心研究员程国强暗示，一方面，要消弭“政策市”、修复市场机制，成立公允、可预期的市场化合作法则和次序，充实阐扬多元市场主体感化。另一方面，以合作力导向推进降低成本，构成国表里价钱平衡态势，缓解进口压力。倡导优良优价，优化供需布局。
