(一)完美交通收集系统
2扩大医疗合作。支撑与环渤海区域病院成立协作病院和诊疗核心，积极衔接市医疗财产转移。推进成立通用诊断病例、双向转诊、近程诊疗和查抄成果互认轨制，加强急救收集系统对接，推进告急医疗救援一体化。摸索成立异地就医间接结算机制，实现医保消息互通互认。开展突发公共卫生事务、疾病防止节制和分析监视法律合作，成立消息传递、按期会商、手艺交换和协调联动轨制。（牵头部分：市卫计委。义务单元：相关县（市）、区）
3鞭策成立跨区域生态弥补长效机制。按照“谁受益、谁弥补、生态共建、共享”的准绳，积极参与设立区域生态基金并争取支撑。对我市衔接京津财产转移项目或公共事业项目，按项目投资或利税分成比例，分管能耗、煤耗和排污目标。（牵头部分：市环保局。义务单元：市发改委、市财务局，相关县（市）、区）
(二)推进生态扶植与修复
1自动融入“一带一”扶植。拓展提拔东出西联交通物畅通道功能，积极打通“石新欧”、“冀蒙俄”向西、向北新通道，谋划开通国际货运班列。加速完美正定国际机场和分析保税区港口功能，争取设立多种功能性港口，成长港口经济；加速完美内陆港功能，积极争取扶植一类陆地港口。鞭策劣势企业在全球范畴优化资本设置装备摆设和出产力结构，积极“走出去”参与劣势产能国际合作，指导我市具有比力劣势的企业积极开展境外投资勾当，按照“3+1”模式做好全程办事。（牵头部分：市商务局。义务单元：市发改委、市交通局、分析保税区管委会，相关县（市）、区）
(二)推进工业转型升级
1提拔保守劣势财产。深切贯彻落实“中国制造2025”和“互联网+”步履打算，出力化解过剩产能，积极衔接京津制造业转移，做精做细石化财产，加速轮回化工园区扶植，重点成长精细化工、医药化工等新型化工财产，构成以石油化工为主，石油化工与煤化工无机连系，氯碱化工作为无益弥补的“三化合一”轮回经济成长模式，制造千亿级特色财产集群。鼎力支撑常山纺织等保守企业成长，强大一批特色财产集群。（牵头部分：市工信局。义务单元：市发改委、轮回化工园区管委会，相关县（市）、区）
(三)鼎力成长示代办事业
(二)强化务实合作。加强与环渤海地市间的对口跟尾，积极推进多边、双边和谈落实，争取国度和省支撑共享区域成长政策，配合为环渤海地域合作成长作出积极贡献。
市人民
2培育强大计谋性新兴财产。加强与京津科研院所和央企、京企、大型民企合作，加速京津手艺立异在我市孵化，推进计谋性新兴财产规模化、集聚化成长。培育强大通用航空，加速扶植生物医药财产园，鼎力推进斗极卫星财产园等园区扶植，环绕新材料、新能源、节能环保等范畴制造一批财产集聚区、科技和国度级立异创业平台。激励公共创业、万众立异，高质量扶植创客新城和一批功能完美的众创空间，吸引京津甚至全国立异要素资本在堆积。（牵头部分：市发改委。义务单元：市工信局、市科技局，相关县（市）、区）
1深化教育合作。积极共同国度推进京津冀高档教育招生测验轨制，争取驻京高档学校添加在我市的招生名额。支撑我市高档学校、职业学校与环渤海地市组建高档学校、职教联盟，开展师资培育、学科共建、结合办学等合作。支撑京津高档学校来我市成立高手艺人才实训，积极吸引驻京高档学校通过院部搬家、设立分校等多种体例向我市疏解。加强根本教育合作，引进京津中小学本质教育办学和讲授模式，推进跨区域中小学校合作，奉行集团化办学、设立分校等合作模式，提拔我市根本教育程度。（牵头部分：市教育局。义务单元：相关县（市）、区）
五、推进同一市场系统扶植
一、加速实现根本设备互联互通
2鼎力成长轮回经济。扶植一批烧毁物分析操纵试点示范工程和轮回经济示范区，建立跨区域资本收受接管操纵财产链。积极推进在省会周边就近扶植建筑烧毁物资本化操纵项目，进一步推进城市矿产资本高值化、财产化开辟操纵，扶植一批再制造试点示范工程。鼎力成长污水处置再生操纵，将再生水纳入区域水资本同一设置装备摆设，推进水资本轮回操纵。（牵头部分：市发改委。义务单元：市环保局、市河山资本局、市商务局、市水务局、市委，相关县（市）、区）
二、加强生态联防联治
对准京津市场，加大农业布局调整力度，培育强大畜产物、果品、蔬菜等特色主导财产，鞭策市内龙头企业开展计谋合作，激励大型连锁超市与农人专业合作社开展“农超对接”，制造一批农业财产化示范和畜禽养殖尺度化示范场、畜牧财产堆积区、畜牧财产集群。依托京津科技和畜禽良种资本，培育和成长精品牧渔业、生态牧渔业。引进京津工商本钱和立异资本，参与太行山区分析开辟，推进地盘拾掇、生态改变和沟域经济成长。推进环渤海地市农业科技合作，配合制定农业出产手艺尺度，实现科技立异设备共建和共享。加速与环渤海地市共建农产物检测平安系统，实现农产质量量检测演讲互认和农产物平安可追溯。（牵头部分：市农业局。义务单元：市委农工委、市畜牧水产局、市林业局，相关县（市）、区）
各县（市）、区人民，高新区、正定新区、轮回化工园区和分析保税区管委会，市相关部分：
为切实将《省人民关于贯彻落实环渤海地域合作成长纲要的实施看法》（冀政发〔2015〕49号）落到实处，积极推进我市与环渤海地市互利共赢成长，提高全市合作程度和分析合作能力，特制定如下实施看法：
(一)营建公允合作市场。当真清理妨碍同一市场构成和公允合作的尺度和规范性文件，打破处所、行业垄断和各类隐性壁垒，提高资本设置装备摆设效率和公允性，扶植同一、合作有序的市场系统，推进资本要素有序流动和优化设置装备摆设。市场监管体例，成立企业运营非常名录和严峻违法企业“”轨制，摸索成立跨区域整理和规范市场经济次序工作机制，开展侵权冒充专项整治，配合市场次序。（牵头部分：市工商局。义务单元：市商务局、市发改委、市工信局）
2016年4月23日
3强化土壤。以重点生态功能区、农产物主产区为重点，规定土壤优先区域，明白范畴和面积。严酷农药、化肥利用办理，加强秸秆、地膜处置和轮回操纵。加速推进省会周边规模化养殖场完成粪污处置设备扶植。以农药厂、染化厂等汗青遗留场地和垃圾填埋场、污灌区等问题凸起的地域为重点，开展土壤、地下水重金属和无机污染协复试点。（牵头部分：市环保局。义务单元：市河山资本局、市农业局、市畜牧水产局，相关县（市）、区）
2推进重点区域生态管理。加强太行山川土流失管理，持续实施造林绿化、丛林抚育运营和草地扶植等工程，加速扶植集水土连结、水源涵养、防风固沙、林果种植、生物多样性于一体的水源涵摄生态功能区。实施主要湿地生态修复工程，推进退耕还湿、退养还滩和生态补水，恢复和提拔湿地生态功能。（牵头部分：市林业局。义务单元：市环保局、市河山资本局、市水务局、市农业局，相关县（市）、区）
六、统筹城乡区域协调成长
七、保障办法
全力推进建立“宽带中国”示范城市扶植，协同京津共建高速、挪动、平安、泛在的新一代消息根本设备。优化收集根本资本设置装备摆设，鞭策宽带收集提速降费和公共场合无线局域收集（WiFi）全笼盖，本色性推进电信网、电视网、互联网三网融合。（牵头部分：市工信局。义务单元：市发改委，相关县（市）、区）
2加强金融合作。加强与金融总部、天津金融立异运营示范区合作，争取将京津金融立异政策向我市延长。争取在我市设立股份制贸易银行等金融法人机构，积极共同成立京津冀协同成长基金、财产布局调整基金、股权投资指导基金等。积极引进环渤海区域金融主体在我市设立分支机构，激励优良股权投资基金、创业投资基金在我市开展营业，支撑合适前提的金融机构跨地域参股我市处所贸易银行或设立小额贷款公司，活跃我市金融市场。积极引进金融租赁公司、融资租赁公司，支撑实体企业配备升级，拓展国际市场。推进安全市场一体化，推进环渤海地域安全业合作成长。积极争取在我市设立法人安全机构，成立安全理赔通赔通付轨制，推进安全承保理赔办事尺度化扶植，为安全消费者供给无差别安全办事。加强环渤海地域安全数据堆集和利用，进一步提拔安全产物开辟和精算能力，为环渤海地域成长供给有针对性的安全产物。（牵头部分：市金融办。义务单元：市发改委、市财务局，相关县（市）、区）
安身扶植京津冀世界级城市群第三极，全面提拔省会城市功能，勤奋构成京津冀城市群的主要支持，带动冀中南地域成长。推进斑斓村落扶植，推进城乡根本设备共建共享，积极鞭策城乡公共办事一体化。（牵头部分：市住建局。义务单元：市委农工委、市规划局、市发改委，相关县市）
2推进投资和商业便当化。积极争取天津自贸区、办事业扩大试点的可复制、可推广政策向我市延长，鼎力吸引出名跨国公司区域总部及研发、运营、采购、结算核心等落户我市，引进海外优良人才创业投资。（牵头部分：市商务局。义务单元：市发改委、市财务局、市工信局、分析保税区管委会，相关县（市）、区）
(四)加强现代消息根本设备扶植
(三)推进资本集约节约操纵
(一)加强农业合作
3对接社保系统。与环渤海地市共建劳务会商和劳动保障监察法律区域协作机制，推进人力资本同一市场扶植，实现劳动合同、社会安全征缴、劳动争议消息共享与跟尾措置。加速与环渤海区域社会保障系统对接，逐渐实现区域内社保一，完美根基医疗安全办理和异地就医办事政策办法，研究摸索工伤认定和劳动能力判定互认。落实养老安全关系转移接续轨制，支撑京津相关机构在我市扶植养老，开展跨地域采办养老办事试点，成立白叟虐待异地互认轨制。（牵头部分：市人社局。义务单元：市民政局，相关县（市）、区）
三、推进财产协同协作成长
1铁。加速完美“客货分手、客内货外”，普速铁与高速铁“双十字”交汇的枢纽款式。加速石济铁客运专线扶植，积极协调拆迁工作，确保2017年建成通车；加速推进京石城际铁前期工作，争取尽早开工；研究石邯城际铁扶植，建立区域快速客运铁收集，积极谋划-衡水-黄骅和-天津的客运和货运铁，修建更为便利顺畅的“东出西联”铁运输通道，提拔我市在环渤海区域的铁枢纽地位。（牵头部分：市发改委。义务单元：市规划局、市铁指办，相关县（市）、区）
2公。优化高速公网结构,打通断头、拓宽瓶颈，加速太行山高速公扶植，启动津石高速公扶植。全力实施通俗干线升级、农村公网扶植和山区公通道扶植“三大公扶植集中攻坚工程”，以及太行山高速公大通道、国省干线大通道和县乡主通道等交通扶贫集中攻坚工程。加速实施京津冀重点城市公交“一”工程，积极推进实现区域客运联程联运“一票制”和货运多式联运“一单制”。（牵头部分：市交通局。义务单元：市发改委、市规划局，相关县（市）、区）
(一)强化分析整治
统筹能源资本开辟操纵，完美能源输储设备。加速电动汽车充电设备扶植，力争到2020年建成与环渤海区域一体化的公用充电办事收集系统。（牵头部分：市发改委。义务单元：市规划局、市河山资本局，相关县（市）、区）
四、建立型经济新款式
1实施大气污染管理攻坚。积极参与环渤海区域大气污染联防联治，落实国度大气污染防治步履打算和省实施方案，制定和实施区域性污染物排放限值尺度，并采纳严酷的大气污染节制办法，大幅削减工业污染物排放总量。加速电力、钢铁、水泥、玻璃、焦化等重点行业脱硫、脱硝、除尘工程扶植程序，开展挥发性无机物管理。结合开展煤炭高效洁净操纵,加速裁减分离燃煤汽锅，从严劣质煤在区域内发卖和利用，加强散煤储运过程污染管理。鼎力成长新能源汽车，加速裁减黄标车，加强区域灵活车污染防治消息和环保异地违法消息共享。（牵头部分：市大气办。义务单元：市环保局、市发改委、市财务局、市交管局、市工信局，相关县（市）、区）
加强协作，立异帮扶机制，实施精准扶贫、精准脱贫，全面推进扶贫攻坚工作，加大扶贫资金投入，优先放置根本设备、生态、民生工程项目扶植。争取地方财务加大转移领取力度，推进扶贫开辟与农村最低糊口保障轨制及社会安全、救助、福利轨制无效跟尾。优先向贫苦县转移绿色洁净财产，设立劳务合作培训，实行专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”，协助贫苦县提高根基公共办事程度。（牵头部分：市扶贫办。义务单元：市发改委、市人社局、市民政局，相关县（市）、区）
(三)提拔主要水利设备功能
1高程度扶植全国现代商贸物流核心。加速推进分析物流枢纽和物流大通道扶植，依托正定国际机场，扶植区域性航空物流枢纽及华北地域航空货运及快件集散核心。阐扬我市陆物流枢纽感化，加速扶植正定卓新物流港、冀中南分析物流港等具有多式联运功能的分析货运枢纽，积极推进我市电子商务与物流快递协同成长试点工作，积极申请跨境电子商务试点,搭建跨境电商公共办事平台，加速实现空运、海运、陆运各类物流体例无缝跟尾，提拔“点对点”、“门对门”快递办事程度。鼎力推进正定商贸、鹿泉西北、南部门析三个省级物流财产堆积区扶植，制造数字化聪慧物流系统，加速物流尺度化试点工作，推进诚通联众物流园、聚和港物流园、深国际分析物流港、瑞川物流园、中储物流核心等聪慧物流园区扶植，提拔对京津冀及环渤海地域的办事能力和程度。（牵头部分：市发改委。义务单元：市商务局、市交通局、市邮政办理局，相关县（市）、区）
3机场。深化与环渤海区域机场所作，明白机场功能定位和运营系统分工，加密主要区域核心城市间航班航路，加速完美区域干线航空收集，配合活跃区域航空市场。加速区域枢纽机场扶植，提拔现有跑道着陆系统品级，重点鞭策与正定国际机场的“区港一体化”规划扶植，加速扶植正定国际机场货运公用跑道，充实挖掘和阐扬分析保税区的临空资本劣势。加速通用机场扶植，为通航财产成长奠基根本。积极鞭策空铁联运物流设备扶植，将货运铁专线引入到正定国际机场。（牵头部分：市发改委。义务单元：市规划局、分析保税区管委会）
3推进旅游财产合作。加速推进区域旅游公共办事系统一体化扶植，鞭策区域旅游资本、市场、客源互动共享，合作开辟跨区域旅游精品线。积极推进聪慧旅游扶植，推广旅游“一”等惠民产物，拓展办事功能。推进旅游市场一体化扶植，成立旅游结合推广机制，重点成长文化旅游、生态旅游、村落旅游、休闲度假，共塑区域旅游品牌。成立区域内共享的旅游招商项目库，多措并举立异旅游投融资平台，推进旅游企业间深度合作。指导京津地域国际论坛、节庆勾当、会议展览、竞赛演艺、康乐保健等四时皆宜的新型旅游业态落户我市。（牵头部分：市旅游局。义务单元：相关县（市）、区）
在洪涝灾祸易发、区生齿稠密、方针主要的河道河段，优先开展堤岸加固和清淤疏浚工程，强化河湖岸线空间管制。加强山洪地质灾祸防治，完美灾祸监测预告预警系统。加速城市水网工程扶植，开展城市内涝防治和地下水涵养合作，鼎力扶植城市雨水收集设备，推进天然积压、天然渗入、天然净化的“海绵”城市扶植。（牵头部分：市水务局。义务单元：市委、市住建局、市园林局，相关县（市）、区）
4拓展文化交换。参与推进成立跨区域文化联盟，鞭策成立环渤海地域藏书楼联盟，实现文献消息资本、优良及展览资本的共建共享。（牵头部分：市文广新局。义务单元：相关县（市）、区）
(一)全面提拔新型城镇化程度
2改善水质量。严酷污染防治本准，强化水分析整治。制定滹沱河水污染防治规划，明白方针使命和惩处法，改善区域水质量。普遍开展地下水超采分析管理，尽早实现采补根基平衡。（牵头部分：市环保局。义务单元：市财务局、市水务局、市农业局、市林业局，相关县（市）、区）
(三)鼎力实施扶贫攻坚
与环渤海区域高档学校和科研院所积极开展合作，重点环绕我市重点财产范畴共性环节手艺，开展财产协同立异，加速推进京津冀（石保廊）全面立异试验区扶植。鼎力推进正定中关村集成电财产扶植，为协同立异搭建平台。以项目为纽带，加强与天津自贸区、天竺分析保税区的沟通和对接；成立科技平台，引进京津地域先辈的科技，提拔我市在京津冀协同成长中的财产协作能力和承载程度。（牵头部分：市发改委。义务单元：市科技局、市工信局、市商务局，相关县（市）、区）
5加强社会办理协作。参与成立公共卫生、平安出产监管等协调联动机制和应急联席会议轨制，加强应急能力扶植，推进公共平安管理一体化，加强防洪、病虫害防治、消防、景象形象防灾、地动防止等范畴合作，成立一支“多员合一”的网格化办理员步队。（牵头部分：市发改委。义务单元：市卫计委、市安监局、市、市科技局、市农业局、市景象形象局，相关县（市）、区）
1加大生态扶植力度。加强与环渤海地市在生态扶植、丛林运营、资本、跨区域国度公园系统扶植等方面的合作，共筑生态樊篱。科学规定生态红线，鼎力推进太行山绿化等重点生态工程，优化太行山生态涵养区。（牵头部分：市林业局。义务单元：市环保局、市河山资本局，相关县（市）、区）
(一)提高对外程度
1提高资本操纵效率。加强与环渤海地市工作跟尾，协同制定能源、水、地盘等资本操纵规划。“开辟与节约并重，节约优先”的方针，全面推进科技节能和系统节能，到2020年万元地域出产总值能耗节制在国度下达目标之内。强化水资本开辟操纵节制、用水效率节制和水功能区纳污“红线”，到2020年全市用水总量节制在30.71亿立方米以内，万元P用水量节制在44立方米以内。严酷实行耕地和节约用地轨制，规定永世根基农田，有打算地节制扶植用地规模，提高单元扶植用地投资强度和经济效益。积极争取国度和省加大对我市转型升级、绿色兴起的支撑。（牵头部分：市发改委。义务单元：市环保局、市河山资本局、市水务局，相关县（市）、区）
(二)加强能源资本计谋合作
(二)推进社会公共办事资本共享
(二)推进要素市场一体化。全面落实《京津冀配合推进市场一体化历程合作框架和谈》，加强与京津各类本钱市场分工协作，推进股权买卖、产权买卖市场所作，鞭策成立同一典质质押轨制，降低跨区域买卖成本。深化区域地盘市场，推进耕地占补均衡政策机制立异，摸索扩大品级折算，奉行城乡扶植用地增减挂钩。推进人力资本市场一体化，成立与环渤海地市出格是京津的人力资本消息共享与办事对接平台，实行天分资历互认，吸引各类人才来石创业、兴业、置业。（牵头部分：市发改委。义务单元：市河山资本局、市人社局、市商务局）
(二)加强区域协同立异
(一)完美合作机制。积极参与成立环渤海合作成长协同机制，市相关部分、各县（市）、区和园区管委会次要带领牵头、分担带领具体担任，加强与环渤海区域各行业主管部分、协会商会的对接与合作，成立重点范畴、重点区域协商协调、对口合作机制，指导我市企业和社会组织在区域合作成长中阐扬积极感化。
