张皖生：很是欢快和大师一路交换，今天引见的的第一个概念就是自贸区，2013年9月29日国度核准了上海自贸区，商业试验区的次要内容有四项，大师都很清晰。上海商业试验区是扶植在四个海关监管区域中的，上海商业试验区就放在了28.7平方公里中进行试验，这一部门的任何货色就税费而言，凡是视为在关境外，它的次要表示形式是这个，表示形式是如许的，浅蓝色的部门暗示的是960万平方公里，绿色的是一国国土的一部门，是境外的办理。
第二，商业区。商业区的概念适才都讲过了，是两个关境之间的商业协定。关境的概念是什么，就是一个国度的海关法和关税实施方案，我们国度有四个关境，每一个的关境都是WTO。这个是我们所谓的商业区，此刻的问题是如许，商业区是这个图形来暗示，商业区是一个国度地域的关境和令一个国度和地域的关境，两头有货色商业协定和办事商业协定的构和，大师晓得我们和韩国的构和都是在货色商业上谈，还有一个是我们和的办事商业协定构和，因为方面不积极办事商业协定没有签下去，商业区的两种构和决定了两国之间的放置，这是第一个个问题，也是根基的环境。
在保税模式下次要是由于备货的模式，次要是因为海外仓，我们开展跨境电子商务要求在境外建海外仓，有些国际上的大的物流公司的海外仓他们倒情愿跑到中国境内来，好比说从法国老佛爷，这是一个示企图，法国的老佛爷它的仓库中的货色运到，本身又是一个零关税的区域，除了四种产物纳税以外根基能够忽略不计，就是零关税，进入之后，给人的感受是从过来的货色是B2C，我们此刻相关部分认为这是能够的，但颠末一段时间，认为多量货色用集装箱运到之后，在的仓储费以及大包货色变成小包货色要分装起来寄给中国国内交到用户的手里，分工费用也很高，比我们这边超出跨越十几倍，因而海外仓就起头向中国转型，这个海外仓在何处其实也并不是都是往中国境内发货，他作为世界级的物流配送核心也向周边地域开展跨境电子商务的才过，所以说并不是说海外仓所有的工具就全数卖在中国，只是中国此刻采办力强卖的多。老佛爷店肆货色到了海外仓，B2B，大蓝线就暗示我们的国度的国境，到了中国人手里，B2C没有问题，相关部分认为没有问题。当海外仓进入到了海关投资监管区，我下面讲的这个方框，境内海关投资监管区是一个方框，进入海关投资监管区之后，B2B就发生了变化，老佛爷的店进入了海关投资监管区里面，给的感受是在的时候它跨国过境的时候是邮包，在海上投资监管区的跨境国境是货色，这就呈现了按什么纳税的问题，这个货色进入海关投资监管区之后也并不是都是发卖到中国境内，仍然考虑到中国的仓储费劳动成底细对比力低，能够在上海或者深圳操纵发财的物流消息海运空运向世界各地分装，苹果都界各地分装，物流为什么不可，物流企业也一样。海关投资监管区的一线是对于境外，通过二线进入了国内采购。其实从形式上来讲都是B2B、B2C，只不外因为海外仓进来之后，两个货色跨境的时候一个是形的形态一个是货色的形态，在税收就惹起了良多的辩论，我小我认为是如许，打个例如相当于鸡下蛋一样，鄙人的蛋是鸡在窝下的蛋，出来的鸡蛋，鸡在狗窝中下蛋，就搞含混了，在狗窝里拿出来的蛋必然不是鸡蛋，必定是狗蛋，所以对于怎样理解跨境电子商务就呈现了一个很大的问题，现实上这仍是没有把海关投资监管区认谬误解为一个境外的概念，关境外的概念，因而我们鄙人一步的政策研究中要把这个问题楚，这里给出了一个环节问题，市场经济全球化之后，国度的制造业和良多的物流业都发生了很大的变化，但我们办理者的思惟认识并没有全球化，仍是按照以往的思维体例来考虑经济全球化模式下经济运转的纪律，十八届三中全会讲了要尊重经济纪律，尊重经济纪律不是就只尊重960万平方公里里边的市场经济纪律，全世界的经济纪律都要恪守，由于你此刻是出口大国，第二大经济商业体，政策为什么老是很难落地，因为保税模式不克不及无效的实施，就使得这一万亿回流采购都遭到必然影响，能够成立保税模式下的体验核心，中国是出名的世界工场，出产全世界640个大品牌，这些品牌在中国目前的发卖是2%，98%运往境外，我们的国人再跑到境外背回来，马桶盖就是一个很是简单的被的工作，我们此刻的物流系统很是不畅达，若是在中国境内搭建境外采购的采购也是我们下一步商业片区一个很主要的研究课题。感谢大师。
在自贸区的扶植中，从海关所接触的货色商业方面来讲，有很主要的一件工作可能良多自贸区都比力关怀，就是跨境电子商务， 保税模式下以备货体例所进行的跨境电子商务有很大的争议，为什么有很大的争议，由于里面有一些具体的概念没有搞清晰，我们今天禀析一下。在期间，商务部的高部长也做了讲话，他讲到了境外1万亿的采购问题，说此刻中国人有钱了，1万亿花到境外，怎样能让这1万亿回来，前提就是说这1万亿回来要不要收税，若是这一万亿花到境内，最少停业额资金链供应的物流运输就业仓储等这些也是一大笔钱，所以海外采购的回流也惹起了的高度注重，商务部部长亲身由会上做了环境的引见，确实关心到了这个问题。
上海商业试验区是什么概念，它讲的也是商业的概念，但商业本身不包罗货色商业协定，只是办事商业协定。可是问题在哪，这个自贸区本身是面向全世界的，这个自贸区完满是一种办事商业投资的变化，仅仅是一种办事商业投资协定的变化，因而上海商业试验区的次要目标是什么，按照国务院2013年文件中，就是颠末两个三年实现加速改变本能机能，积极推进办事业扩大，出力培育国际化和法制化的营销，这是最根基的放置。在办事商业方面，就是三权，这就是办事商业的放置。新设立的区域是如许的概念，好比我们广东福建天津或者上海，在一个区域中构成两个部分，在上海试验区试验的一年中为什么构成了一个新的款式，就是由于适才的几个定义，海关特殊监管区次要是货色办理，并且它的政策是对境外，是在必然关境内不实行本国关境类政策的区域，办事商业在上海自贸区试点之后要可复制可推广，办事商业本身是在全关境内推广的政策，也就是说把一个要在全关境内奉行的政策放到一个不实行全关境政策的海关监管区域进行试验，如许一来就呈现了一些问题。新的设立就把这些问题都处理了，在新的试点中，我们看到这个放置，广东省是对港澳地域，福建对，天津是京津冀，上海是浦东，为什么要进行如许的调整，由于在货色商业和办事商业中有些是纷歧样的，海关的对象是货色，办事商业办理的对象就适才的那些病院、学校、律师事务所、旅游征询等，这些是它的办理对象，办理的相对人，海关办理的相对人是进出口的收放，而办事商业办理的相对人是投资资金，办事商业的办理对象是办事的主体，办事商业办理的是所得税印花税等，所以无论是办理的对象办理的相对人办理的事由都是纷歧样的。所以这是来个分歧的混在在一个权责中，晦气于他们的成长变化，所以分隔之后就相对容易成长。在办事商业的成长中该当说仍是有一些国度激励的项目，好比需要减免税的，海关能够减免税的一些办法进行放行，对一些货色等进行放行，这没有问题，海关实行后期的监管。
在新设立的三个区域中加上一个浦东，重点仍是在办事商业，由于货色商业该当是一个国度的行为，好比方才5月5日竣事的韩国和越南的构和，就是两边赐与对方商品90%的税号，零关税，我们国度是8252个税号，在8000多种商品中，对于任何一个国度货色商业的构和，都不会把所有的商品全铺开，都有一些清单是不列入商品的税率的减让。好比说我们和韩国谈，韩国自贸区构和曾经竣事了，韩国的高丽参凡是世界各地进入到韩国内就收44%关税，没筹议。同样我们和东盟自贸区的构和中也是如许，东盟的大米要中国来不是零关税，税收也不低，所以大米走资也比力厉害，由于有一种的问题，两边答应10%摆布的税号不进入构和，好比斯刻的TPP，美国和日本谈的不欢，美国想让粮食大规模进入日本市场，日本担忧本人的农业遭到影响，日本又想把本人的工业大规模的进入到美国市场，美国又担忧冲击了本人国，他们在税号方面还没告竣分歧。目前构成的广东、天津、福建、上海，从法令上来讲这四个都不是的关境，由于他们没有法子进行关境之间的构和。前不久在上海一周年的时候，说自贸区的货色廉价了，降了10%—15%，这种下降和商业试验区的概念的所谓进口货色的下降和自贸区的货色的下降是完全两种纷歧样的，自贸区适才说过了是因为两边货色商业的关税程度有了调整，降低了某一类商品的进口关税所构成的价钱下跌，这是自贸区，我们上海自贸片区区物品价钱下降的缘由是贸易程度的缘由，更多的是和发卖体例相关，和自贸区构成的因为税率的调整的下降是完全纷歧样的，这四个区本身有法令上的定位，是如许的。在办事商业上，的一个案例，几个小区不成能行使关境之间的构和，只是新的形势下招商引资，并且这种新的招商引资也只能是按照每一个地域本人的劣势，由于的关境的概念，在同一的关境下任何一个处所都不是独享的，都是在全关境内同一实施的，恰是因为不是一个关境的概念，因而广东对港澳，福建对，彼此之间有一种招商引资对象方面的放置，这就是自贸区的根基特点。
金融界网站讯 5月8日，以“金融、投资和商业便当化”为主题的2015年自贸区论坛在深圳蛇口希尔顿酒店举行，此次会议由中国经济社会理事会主办，中国（广东）商业试验区深圳前海蛇口片区管委会、亚太日报主办。金融界网站全程报道此次嘉会。
以下是文字实录：
海关总署加工商业及保税监管司司长张皖生做主题。
海关总署加工商业及保税监管司司长张皖生
