面临不进则退的合作挑战，特首梁振英在最新一份施政演讲中提及，将整合现时的航运成长局及口岸成长局，成立新的“海运口岸局”，由运输及衡宇局局长担任，为成长高增值航运办事业全方位鞭策人力培训、市场推广宣传及研究成长事宜，并协助制定策略和政策，提拔的国际航运核心地位，特别是鞭策海运办事业群的进一步成长。
航运合作力近年不竭遭到挑战！全球经济不景气、中国进出口下跌、本身船埠用地不足影响操作效率、加之晚年迸发的导致的货量流失，十年间，货柜船埠吞吐量四度被赶超，排名从全球第一跌落全球第五。在成长航运“软实力”方面，多番强调要成长的高增值航运业，惟至今仍未有具体无效的办法推出，环境令人担心。
诚然，有七成货为直达货，如有船公司因相关风险而削减或放弃挂靠口岸，船埠吞吐量势必大幅下跌，除了拖累船埠营运商的生意，还会影响船埠工人的生计，对航运业带来灾难性的冲击。数据显示，海运及物风行业在2013年占当地出产总值的3.3%，供给约19万个职位。
除了上述问题，新的合作法生效，亦为口岸合作力带来隐忧。现时有逾95%在港按期班轮有参与“船舶共用和谈”(VSAs)，一旦触及合作法，则面对高达停业额10%的罚款，按期班轮协会早前已向合作事务委员会提出集体宽免号令申请，惟尚未有进一步动静。
可惜的是，这一“海运口岸局”并不是早前所说的机构，而需运作一段时间后，再参考现实经验及处理经费、可持续成长等问题后，才会切磋转为组织的可行性。但不管如何，能够看出确有心在航运业上适度无为，加之“十三五”规划明白支撑巩固国际航运核心地位，以及参与国度双向和“一带一”扶植，相信航运业仍无机会。可是，市场的改变似乎比打算来得更快，航运地位一跌再跌，阴霾一直挥之不去。
